改善农村公共服务是改善农民生活，建设社会主义新农村的重要内容之一。

本书为世界银行最新推出的权威研究报告，对中国农村的现状进行了系统的研究，力图探讨在目前地方政府权责不匹配的状况下，中央政府应该给地方政府什么样的资助，又该如何问责，才能确保农村公共服务的供给。

改善农村公共服务是改善农民生活，建设社会主义新农村的重要内容之一。在目前的中国偏远农村，道路、水电、学校、医疗卫生等基础设施严重匮乏，不同地区之间差距很大，有的地方甚至无法达到国家要求的最低标准。中国政府把提供农村公共服务的职责更我地转移到地方政府的手中，但自分税制改革以后，地方政府的的收入大大降低，出现了资源和责任严重不匹配的现象，为了改善农村公共服务，中央政府应该给予地方政府什么样的资助？对如何对地方政府进行问责？本书给出了明确的建议，具有重要的现实意义。

致谢

概要

第1章　引言

　1.1 背景和目标

　1.2　农村公共服务的现状

　1.3　研究框架和方法

第2章　中央(和省级)政府

　2.1　公共服务提供的框架和授权

　2.2　公共服务的资金来源

　2.3 中央一级的监督和评估

第3章　地方(县和乡镇)政府

　3.1　服务提供的分配

　3.2　地方政府的财政

　3.3 国家农村公共服务政策的执行

第4章　服务提供者

　4.1 事业单位和地方政府的授权

　4.2　事业单位的融资

　4.3　事业单位的人事管理

　4.4　服务提供者对地方政府的问责制

第5章　服务对象和公民

　5.1 关于公共服务提供的信息

　5.2　公民对监督和评估的积极参与

　5.3　公共服务提供中的磋商与积极参与

　5.4　公共服务的融资

　5.5　参与的制度

第6章　总结和建议

　6.1 总结

　6.2　建议

第7章　试点改革的框架

　7.1 概述

　7.2 目标和制度安排

　7.3　设计过程和内容

附件1　卫生部门责任的分配

附件2 目前由地方出资或者共同出资的任务

附件3　有关教育经费的表格

附件4　监督和评估以绩效为基础的转移支付所面临的挑战

附件5　改革农村生产和文化服务：湖北模式

附件6　公立学校的私营化管理：拉丁美洲的案例

附件7　将监督与评估制度化

附件8 中国农村扶贫以社区为主导的发展试点

附件9 以社区为主导的发展模式的国际经验