本书是关于研究“二十世纪三四十年代河南冀东保甲制度”的专著，书中突破传统史学研究模式，运用丰富的档案、方志、报刊及访谈所得第一手口碑资料对20世纪三四十年代河南、冀东保甲制度做了区域性的实证研究，探讨了河南、冀东保甲制度建立的三个阶段，以列表的方式对比了三个时期的保甲法规条例，阐明了保甲行政人员产生的渠道、职能、群体结构、生财之道，揭示了两面政权的特点和作用，阐述了统治者对保甲的控制措施，以及农民对保甲的态度。

本书突破传统史学研究模式，运用丰富的档案、方志、报刊及访谈所得第一手口碑资料对20世纪三四十年代河南、冀东保甲制度做了区域性的实证研究，探讨了河南、冀东保甲制度建立的三个阶段，以列表的方式对比了三个时期的保甲法规条例，阐明了保甲行政人员产生的渠道、职能、群体结构、生财之道，揭示了两面政权的特点和作用，阐述了统治者对保甲的控制措施，以及农民对保甲的态度。本书曾于1994年列入东方历史学文库出版，此次再版，作者对各章内容均做了修订和增补。

序

导论

 一 研究现状

 二 分析线索

 三 采用资料与调查的地区

第一章 保甲建设

 第一节 河南保甲的建立

一 从“地方自治”到保甲 

二 实施保甲的社会环境

三 保甲分期建设

四 河南建立保甲的特点

 第二节 冀东日伪保甲的建立

一 精神侵略

二 社区分割

三 人身控制

四 冀东日伪建立保甲的特点

 第三节 解放战争时期冀东国民党保甲的建立

一 户籍管理

二 精神和组织束缚

三 人际监控

四 国民党在冀东建立保甲的特点

第二章 保甲结构

 第一节 保甲结构法规之表列比较

一 保甲编组

二 保甲行政人员

三 住户管理

 第二节 乡(镇)结构法规之表列比较

一 乡(镇)编制和职能

二 乡(镇)行政人员

三 乡(镇)调解委员会

 第三节 保甲制度的实质

一 与现实脱节

二 封建与法西斯性质融为一体

三 保甲与自治名异实同

第三章 保甲行政人员

 第一节 产生渠道

一 乡村上层操控的状况

二 战争年代和上层不操纵之现象

三 几点结论

 第二节 群构结构

一 年龄结构

二 文化程度

三 经济地位

 第三节 实际职能

一 抗战前后的职能

二 解放战争时期的职能

三 生财之道

第四章 共产党与保甲：“两面政权”

 第一节 “两面政权”的产生和发展

一 力量悬殊的特定环境

二 “两面政权”的产生

三 办事员制度的主导作用

 第二节 “两面政权”的特点 

一 三种类型 

二 “两面”武装

三 “两面”负担

 第三节 “两面政权”的抗日作用

一 利用合法形式开展斗争

二 保护抗日力量

三 全面援助抗日战争

第五章统治者与保甲：政治沟通

 第一节 河南统治者的整顿

一 保甲长的选拔及训练

二 视察督导

三 赋税催收

四 政冶依旧的河南乡村

 第二节 冀东日伪的控制

一 保甲长人选的训练

二 乡保甲行政人员的考核和奖惩

三 整顿乡村财政

四 保甲大部分被利用

 第三节 冀东国民党的督促

一 训练基层行政人员

二 训导保甲长

三 健全税收制度

四 国民党的政令已成强弩之末 

第六章农民与保甲：政治参与

 第一节 抗战前的农村社会氛围

一 农民生活圈

二 闭塞的村庄

三 主宰农民的两股力量

 第二节 抗战前河南农民在政治上的冷漠

一 麻木的政治感觉

二 不介入的政治态度

三 河南农民对建立保甲的排斥 

 第三节 抗战期间冀东农民从保家到保国的转变

一 从保家到卫国

二 自觉参与卫国战争

三 农民政治投入程度与推动力的关系

结束语

附录

参考文献和书目

后记

增订版后记