本书在以往有关基层政府行为研究的基础上，提出了在中国社会变迁中县级行为与乡镇政府行为之间的差距。同时，从诱致性制度变迁和强制性制度变迁的角度，在制度变迁的嵌入性、意识形态、路径依赖等理论层面，系统分析了浙江A县政府行为在此过程中适应制度变迁所经历的重要变化，界定了县级政府行为的三个重要特征，阐述了县级行为具有代表性的变迁历程。这一研究对于我们检讨制度变迁中的县级政府行为具有一定的理论意义和现实意义。

引言

　一 问题的提出和视角

　二　A县作为个案的代表性

第一章　县级政府行为研究的问题意识及其理论基础

　一　市场化过程中的地方政府角色

　二　制度变迁的基本理论

　三　基本假设

　四　调查方法和资料

第二章　县级政府的结构与功能

　一　A县政府的结构与功能

　二　县经委的变化:县级政府结构与功能变迁的一个侧面

　三　结构比较:县级政府与乡镇政府

第三章　主导型政府行为

　一　制度环境与结构性特征

　二　县政府的结构调整

　三　县政府与企业的互动

　四　主导型政府行为的主要特征

　五　主导型政府行为形成的原因

　六　主导型政府行为的主观动机

　七　诱致性制度变迁过程中的主导型政府行为

第四章　推动型政府行为

　一　政府行为模式转变的制度和社会背景

　二　县政府和企业关系的结构性调整

　三　推动型政府行为模式

第五章　服务型政府行为

　一　制度背景

　二　2001年的县级机构改革

　三　服务型政府行为的典型案例:A经济开发区

　四　县政府与企业的互动关系

　五　服务型政府行为模式

　六　服务型政府行为模式的理论思考

第六章　制度变迁中的县级政府行为

　一　县级政府行为的理论意涵及其动因

　二　制度变迁中县级政府行为模式概述

　三　进一步的讨论

附录　访谈材料

　访谈之一　关于体制改革、政府与企业的关系和其他

　访谈之二　关于财政情况

　访谈之三　关于A孝丰纸业有限公司(老石坎造纸总厂)情况..

　访谈之四　关于政府与企业的关系

　访谈之五　关于A县乡镇企业情况

　访谈之六　A经济开发区的情况和政府“服务型”特征.

　访谈之七　吉佳公司的发展以及和政府间的关系

　访谈之八　金融与政府关系