本书作者利用制度经济学的分析方法对中国农业政策的形成机制进行了深入探讨，深刻反省了我国农业政策的一些误区，并对以后农业政策的形成提出了诸多希翼。尽管该书完成于十年前，但其中的许多愿望都已变成了现实，这实证了作者理论的前瞻性。

　　这是一本完成于十年前的著作。作者怀着一颗当代学者的厚重责任心，利用制度经济学的分析方法对中国农业政策的形成机制进行了深入探讨，深刻反省了我国农业政策的一些误区，并对以后农业政策的形成提出了诸多希翼。今天看来，他的许多良好愿望已经变成现实，这既说明了我国经济的持续健康发展，也实证了作者理论的前瞻性。这也是本书的精髓所在。

第一章　绪　论1

　　一　选题的意义和目的1

　　二　研究的范围、价值观和视角4

　　三　国内外研究现状及评价9

　　四　理论基础和方法12

　　五　基本内容和思路14

　　六　其他说明17

第二章　前导性研究：事实与问题20

　　一　农业：特殊的产业20

　　二　农业与经济社会发展24

　　三　农业问题：中国的难题29

　　四　中国农业发展与农业政策36

第三章　农业政策的规范性认识51

　　一　环境·结构·政策51

　　二　作为过程概念的农业政策56

第四章　农业政策的政治经济学63

　　一　国家的解释：一个根本性命题63

　　二　利益集团和政策的趋中性67

　　三　农业政策的需求和供给75

第五章　中国农业政策：政府决策的主要症结95

　　一　政府决策的双重目标模式及政策的极端走向96

　　二　理论的贫困与政策设计偏差和短期化倾向107

　　三　政策的反复性：近期的境况111

第六章　中国农业政策的择定扭曲118

　　一　国家工业化：初始条件和发展模式118

　　二　农业政策的择定扭曲：基本事实120

　　三　对择定扭曲的理性审视125

第七章　中国农业政策的持续偏差131

　　一　工业化发展：经济结构和增长型式的转变132

　　二　农业政策持续偏差的实证描述136

　　三　社会经济结构的二元异质性与农业政策偏差144

第八章　中国农业政策执行中的问题和成因157

　　一　“政策好，落实难”：一个悖论158

　　二　悖论的起源160

第九章　中国农业政策过程机制的优化：趋势和建议171

　　一　消除政策设计和制定的理论障碍171

　　二　强化农民的利益表达能力：问题的关键179

　　三　构建新的社会理念，降低制度变迁成本181

主要结论185

后　记192

再版后记