九一八事变至七七事变期间，是近现代中日关系重要的转折时期。由于各种因素的影响，国民政府这一时期的对日政策，扑朔迷离，充满着各种矛盾变化。

本书在将九一八事变至七七事变期间国民政府对日政策作为独立考察对象的前提下，着意于继续探讨国民政府对日政策和策略内在的发展变化，并在力所能及的范围内，尽量拓宽考察范围和视野，以期能够揭示这一时期国民政府对日政策的影响因素与内在发展，在此基础上，较为完整、客观和历史地把握这一时期国民政府对日政策的发展变化。

本书在吸收国内外相关研究成果的基础上，仔细解读各种史料，深入寻绎各种变化的历史轨迹和相关联系，依次考察了国民政府面对日本侵华所采取的不抵抗政策、有限抵抗政策、向国联的申诉政策、对日交涉政策、对日交涉政策的调整和转变、大国合作制日政策等形成的国内外历史前提和制约因素，以及这些政策实施所包含的基本外交战略思路和主要的实施效果。

引　言……………………………………………………………………………………………1

第一章　不抵抗政策的产生与发展……………………………………………………………1

　　一　不抵抗政策已有研究成果的评述……………………………………………………2

　　二　不抵抗政策的出台和产生原因………………………………………………………13

　　三　不抵抗政策的实施与调整……………………………………………………………35

　　四　不抵抗政策的终结……………………………………………………………………46

第二章　国民政府申诉外交政策的确立………………………………………………………63

　　一　申诉外交政策的确立过程……………………………………………………………64

　　二　申诉外交政策与国民政府九一八事变以前对日政策的关系………………………73

　　三　国民政府和国联关系的发展与申诉外交政策的抉择………………………………81

第三章　国民政府申诉外交政策的实施………………………………………………………96

　　一　申诉外交政策的初步实施……………………………………………………………97

　　二　“沪案”与申诉外交政策的进一步强化……………………………………………119

　　三　申诉外交政策的最后一幕……………………………………………………………135

第四章　国民政府对日交涉政策的确立及其初期实施………………………………………158

　　一　从有限抵抗政策到交涉政策的嬗递…………………………………………………158

　　二　国民政府交涉政策初期的具体实施…………………………………………………178

　　三　国民政府“道义外交”及其失败……………………………………………………198

第五章　国民政府对日交涉政策的逐步调整和转变…………………………………………216

　　一　华北事变中国民政府对日政策逐渐转向强硬………………………………………216

　　二　“广田三原则”问题交涉与国民政府之对策………………………………………23l

　　三　华北“共同防共”问题交涉与国民政府的抉择……………………………………245

第六章　华北事变前后国民政府谋求大国合作制日的努力与成效…………………………262

　　一　国民政府大国合作制日的一般思想…………………………………………………263

　　二　华北事变前国民政府大国合作制日的努力与成效…………………………………272

　　三　华北事变后国民政府大国合作制日的策略实施……………………………………284

第七章　结语：九一八事变到七七事变期间国民政府对日政策综论………………………296

　　—　30年代上半期远东国际矛盾与国民政府对日政策…………………………………297

　　二　国民政府对日政策的基本原则及其影响……………………………………………303

　　三　制约国民政府对日政策的一般因素…………………………………………………308

　　四　国民政府对日政策的内在发展和评价问题…………………………………………314

主要征引及参考资料……………………………………………………………………………325

后　记……………………………………………………………………………………………337