政府与社会保障是一个永不休止的、没有最后答案的话题，在中国进入社会保障发展战略研究之际，本书的主要贡献在于立足21世纪社会生活的特点，重新审视了社会保障的内涵和外延，进行了一点概念创新。本书也是作者和读者进行沟通的桥梁。

第一篇思想与理论

第一章社会保障基础知识(3)

1福利国家与GDP的一个人民币(3)

2社会风险与社会保障(6)

3社会保障制度安排(11)

4社会保障制度安排的专业术语(18)

5社会保障体系(24)

第二章国家与公民的社会保障关系(29)

1国家起源与公民安全(29)

2公民安全与社会保障的公共品特征(32)

3国家和公民的社会保障关系(35)

第三章政府的社会保障责任(48)

1政府社会保障责任的历史沿革(48)

2政府社会保障责任的曲折与争论(49)

3政府社会保障责任的理性思考(51)

4政府对构建社会保障体系的主导责任——一个理论模型(55)

5政府社会保障能力的有限性分析(58)

6三圈理论和服务型政府再造(62)

7社会保障体系和治理模式(65)

8社会保障体系的治理模式(74)

9社会变迁与政府责任的进化(80)

第四章政府与社会保障的理论文献(86)

1社会保障——国家干预论(87)

2社会保障——经济自由论(105)

3社会保障——第三条道路的选择(111)

第五章政府与社会保障公共选择(121)

1公共选择基本原理(121)

2社会保障公共选择研究(127)

3社会保障品供应与公共选择(140)

第六章福利国家的改革与发展(147)

1福利国家的建立(147)

2福利国家的改革(154)

3在社会保障领域导入私有化(167)

第二篇制度安排

第七章政府与社会保障资金筹集(189)

1社会保障筹集资金中的政府责任(189)

2社会保障预算与公共财政(196)

3财政支出和社会保障税(202)

4社会保障资金分摊和征集方式(208)

5社会保障资金需求的精算评估(214)

第八章政府与社会保障管理体制(218)

1社会保障管理体制概述(218)

2全球管理革命对社会保障管理体制的挑战(223)

3社会保障经办机构的能力建设(236)

4建立社会保险(保障)公益受托人制度——国家社会保险服务中心(246)

第九章政府与社会保障法治(250)

1社会保障是公民权利(250)

2论社会保障法治(252)

3社会保障法律体系(261)

4政府在社会保障法治中的角色(267)

5全球社会保障立法的历史沿革(276)

第十章政府与养老保障(284)

1老年经济问题与养老保障(284)

2养老储蓄(292)

3养老金计划(296)

4养老金计划的政策分析(302)

5政府的养老保障责任(306)

6政府构建养老保障体系(314)

7论政府责任与养老金计划三次变革(317)

8中国企业年金信托制度的公共价值(320)

第十一章政府和公民健康保障(323)

1公民健康与政府责任(323)

2医疗服务体系和治理机制(330)

3现代医疗服务治理机制的构想(350)

4建立全民医疗保障体系(367)

第三篇实证分析

第十二章中国政府与社会保障体系建设(373)

1中国社会保障体系的创建(373)

2中国社会保障的改革与发展(380)

3创建和谐社会与强化政府社会保障责任(390)

附录中国文化与社会保障思想研究(398)

第十三章美国政府和社会保障改革(402)

1美国社会保障制度概况(402)

2社会保障制度安排面临的挑战与改革(406)

3美国社会保障总署应对挑战所做的努力(413)

4社会保障待遇的改变(417)

5改革所坚持的基本原则(418)

参考文献(420)