本书是“社会政策论丛”之一，全书以政策科学的理论为研究工具，对人们需求发生的变化、权利资格的重新配置、包容与排斥的重构进行了考察和分析，具体内容包括中国的社会福利转型、中国孤残儿童养护政策与实践的演变、中国农村无保障的产生、NGO的局限性——中国民间社会福利组织初探等。另外，本书还对国家应当扮演的角色进行了讨论。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

中国的社会福利体系正在经历一次重大转型。本书以政策科学的理论为研究工具，就这一进程中人们需求发生的变化、权利资格的重新配置、包容与排斥的重构进行了考察和分析。作者从人口中特定人群的需求出发，考察他们通过各种支持体系获得经济和社会保障的能力，以及他们如何确定和表达自己的需求并影响决策过程。本书一些个案研究提供了特定人群(城市贫民和失业人员、移民和老人)的需求或弱势变化的实证依据。与此相关，作者还就政策的目标与动机、利益相关人和利益、决策过程、了解情况与试验、实施与评估、参与等问题系统考察了有关政策的决策和执行过程。本书还对国家应当扮演的角色进行了讨论。

序言

1 中国的社会福利转型

2 社会政策是否满足了社会需求

3 NGO的局限性——中国民间社会福利组织初探

4 关于中国城市社会政策中年龄-性别组合解析的框架研究

5 社会变迁中的下岗职工——贫困下岗职工生活经历研究

6 中国城市地区的性别、工作和保障：下岗工人的认同重建

7 脆弱的边缘群体：中国的儿童和社会政策

8 中国孤残儿童养护政策与实践的演变

9 中国城市卫生服务的筹资——需要和权利的平衡

10 解读权力：中国城市救济项目的实施

11 中国农村无保障的产生

12 农村卫生改革项目设计：中国改革的协商过程

13 中国建立全民基本卫生保健制度的时机已经到来