本书是法治蓝皮书系列之一，本书是社科文献出版社连续第三年发布的《中国法治发展报告》，即法治蓝皮书No.3。本书依托中国社会科学院法学所强大的科研实力和权威地位，对中国当年的法治现状和法治进程进行了分析、预测。在新的一年里，法治蓝皮书将连同其他皮书品种，一起走向海外。掩卷之余，国内外读者将感受中国法治发展的进程。

“皮书”是社会科学文献出版社近几年推出的大型系列图书，它们由一系列权威研究报告组成，在每年的岁末年初对每一年度有关中国与世界的经济、社会等各个领域的现状和发展态势进行分析和预测。

该系列图书的作者以中国社会科学院的专家为主，均为国内一流研究机构的一流专家，他们的看法和观点体现和反映了对中国与世界的现实和未来最高水平的理解和认识，具有不容置疑的权威性。

同时，每册图书均附有数据库光盘(SSDB)，该光盘既是电子书，又是数据库，安装后可通过电脑阅览，输入任意字词，均可快速查询检索，阅读、研究更为方便快捷。

总报告…………………………………………………………………………法治蓝皮书工作室 / 1

　　　　　　　　　　　　　　　　　　分　报　告

2004年人民代表大会制度发展状况………………………………………………………李　霞 / 23

2004年立法状况……………………………………………………………………………陈国刚 / 37

2004年司法状况………………………………………………………熊秋红　程　琥　祁建建 / 60

2004年刑事法治状况……………………………………………………………刘仁文　周振杰 / 98

2004年行政法治状况…………………………………………………………………沈国琴　等 / 127

2004年法律职业发展状况…………………………………………………………………冉井富 / 225

2004年国际法治状况……………………………………………………………李居迁　艾　宏 / 248

2004年地方法治状况：上海………………………………………………………………董礼洁 / 267

　　　　　　　　　　　　　　　　　　专 题 报 告

宪政建设的里程碑…………………………………………………………………………穆　洪 / 287

人大五十周年：制度创新的新起点………………………………………………………秋　风 / 301

国务院《全面推进依法行政实施纲要》述评……………………………………………穆　洪 / 316

“禁乞”运动及其争议……………………………………………………………………陈永苗 / 323

2004年的反“乙肝歧视”运动……………………………………………………………陈永苗 / 331

国务院《宗教事务条例》述评……………………………………………………………杨俊峰 / 338

民企“原罪”与冀字2004（1）号文件…………………………………………………蒋熙辉 / 350

五次鉴定一波三折，黄静命案扑朔迷离…………………………………………………祁建建 / 365

“阜阳劣质奶粉事件”及其法律启示……………………………………………………钟瑞华 / 383

“审计风暴”直击“财政立宪”…………………………………………………………丁　一 / 395

2004年中国民法典制定之进展…………………………………………………易继明　肖　宁 / 407

挑战霸王条款………………………………………………………………………………马守献 / 427

关于西班牙“烧鞋”事件的思考…………………………………………………………毛晓飞 / 438

　　　　　　　　　　　　　　　附　录(见附赠数据库光盘)

2004年法治大事记…………………………………………………………………………冉井富

2004年法律、行政法规、司法解释