本书主要研究私人产权与公共财政之间的关系。全书围绕着“完全的私人产权是公共财政的必要条件”这一基本假设展开，分别进行了正反两方面的验证，并以改革开放后中国的实际情况为对象进行了应用。

第一章 导论

 一、问题的提出

 二、本书的基本假设、研究方法与研究内容

 三、本书所使用的关键概念

第二章 国家分配论、公共财政论和民主财政论

 一、国家分配论

 二、公共财政论面临的主要诘难

 三、两种财政学说背后不同的国家观

 (一)国家分配论——以马克思主义的国家学说为理论基础

 (二)公共财政论——以社会契约论为理论基础

四、对公共财政论面临的两大主要诘难的回答

五、公共财政的实质——民主财政

第三章 完全产权与公共财政——英国的公共财政之路

一、英国封建制初期的产权与财政

(一)封土封臣制中的产权关系

(二)产权与政权合二为一的国家治理模式

(三)私人性质的王室财政模式

二、12～14世纪英国的产权与财政

(一)拓殖运动后英国的产权

(二)12～14世纪英国政治格局的改变和议会政治的兴起

(三)12～14世纪英国公共财政的萌动

三、地理大发现后英国的产权与财政

(一)地理大发现

(二)私人产权的确立

(三) 议会政治的发展

(四)公共财政的逐渐成形

第四章 不完全产权与非公共财政——以中国传统社会为例

一、认识传统社会产权与财政的起点——中国的集权政治

(一)为什么传统中国需要一个集权政府?

(二)中国集权政治的发展轨迹——消灭实力集团

二、中国传统社会的不完全产权——以土地为例

(一)必须从政治影响经济的角度认识中国传统社会的土地产权制度

……

第五章 变革中的中国当代产权与财政

第六章 私人产权与公共财政的展开论述（代结论）

后记