改革的推进，体制的创新，必须以改革的实践和对实践经验的分析总结为基础。本书准确把握农村改革的基本脉络，又深入到农村改革的各个方面，既勾勒了农村的轮廓，又揭示了农村各项改革的内在联系，并指出了目前改革实践中存在的一些值得注意的问题，提出了今后进一步完善、提高，逐步走向规范化、制度化的意见以及农村改革中的一些新问题，并做出了很好的分析，提出了许多很有价值的观点，给人以启迪。

党的十一届三中全会召开以来的26年，是我国农村改革不断深化的26年。我国的改革从农村开始，农村的改革有力地推动了城市的改革；农村经济发展释放出的巨大活力，有力地支持了整个国民经济的发展。但是，近十几年来，农村的发展滞后于城市的发展，城乡居民收入差距不断拉大，“三农”问题成为国民经济中一个最突出的问题。农村发展滞后的根本原因，在于近十几年来农村改革滞后于城市改革，解决“三农”问题，必须从加快农村改革入手。2003年10月党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的决定》，2004年、2005年分别出台的两个中央1号文件，都对深化农村改革提出了新的要求，指明了深化改革的方向，又激荡起农村改革的股股热潮。

改革的推进，体制的创新，必须以改革的实践和对实践经验的分析总结为基础。本书正是来自于改革前沿的实践的总结。在这本书中，作者既准确把握农村改革的基本脉络，又深入到农村改革的各个方面，既勾勒了农村的轮廓，又揭示了农村各项改革的内在联系，并指出了目前改革实践中存在的一些值得注意的问题，提出了今后进一步完善、提高，逐步走向规范化、制度化的意见。这些都是理论工作者和从事农村工作的同志所关心的问题。全书具有构架的完整性和逻辑的严密性，是当前农村改革方面较为系统深入的一部力作。中国农村改革与发展，需要更多的人来关注和共同努力。特别是要关注农村改革中的新问题、新思路、新探索。本书提出了农村改革中的一些新问题，并做出了很好的分析，提出了许多很有价值的观点，给人以启迪。

本书作者张湘涛博士，在农村工作20多年时间。从农村基层干部到县委书记，到主管农业和农村工作的副市长，对中国的农村改革既有着直观的感性认识，也有着深刻的理性思考。在繁忙的公务之余，他对农村问题孜孜不倦地思索，体现出对农业农村农民的深厚感情。实践无尽，思想无涯；学海浩渺，文章无穷。在未来的岁月里，我希望作者继续这种努力，坚持这种研究。锲而不舍，定会取得更有价值的成果，为中国农村改革和发展做出新的贡献。

谨此为序。

郑新立

  2005年3月