本书把“德性”概括为政府的“品质性能力”，从伦理学这个新的视野来研究政府行为，把“以德治国”和实现政府行政价值结合起来，研究完善政府德性这一新命题，对于分析与推动转型经济中的行政改革是有价值的。还涉及了许多政府伦理问题，如行政人员的道德责任、权力制约和自由裁量权运用、行政组织的伦理定位、行政制度的伦理精神等，给人以思考的空间和有益的启示。

序 黄 键

导 论

一 政府德性：以德治国的核心

二 思想源泉：中西方前沿理论研究

三 理论构建：思路、重点与框架

第一章 什么是政府德性

 第一节 政府德性的历史与现实考察

一 中国古代德治传统的借鉴

二 西方德性思想的历史蕴涵

三 现代社会的德性要求

 第二节 政府德性的内涵与特征

一 政府德性的基本概念

二 政府德性的现代特征

 第三节 政府德性的构成

一 行政人员是政府德性的主体

二 行政组织是政府德性的载体

三 行政制度是政府德性的环境

四 行政行为是政府德性的表象

第二章 政府德性的特性及功用

 第一节 政府德性的特性

一 导向性

二 制约性

三 整合性

四 发展性

 第二节 政府德性的功用

一 政府调节经济与道德调节经济的结合

二 在实现行政价值中维护社会公正一

三 从双重角度提高政府行政效率

四 促进“德法并重”政治文化的形成

第三章 行政人员的道德责任及其养成

 第一节 “行政人”的道德风险与控制

一 经济人、社会人与行政人

二 行政人员的道德风险

三 内部控制与外部控制

 第二节 行政人员道德发展

一 行政人员道德的基本内涵及特性

二 行政人员道德发展阶段分析

第三节 权力制约与德性养成

一 行政权力的异化。

二 权力与腐败

三 行政权力伦理制约的途径

第四章 行政组织的伦理定位。

 第一节 “单位”理论与行政组织

一 行政组织“单位化” 

二 行政组织的伦理冲突

 第二节 行政组织伦理取向

一 行政组织利益的伦理取向

二 行政组织制度的伦理取向

三 行政组织文化的伦理取向

四 行政组织环境的伦理取向

 第三节 组织变革与伦理管理

一 行政组织变革及其趋势

二 整合组织伦理规范

三 保持个人伦理自主性

四 建立伦理组织机构

第五章 行政制度的伦理取向

 第一节 行政制度与伦理关怀。

一 制度的伦理性。

二 行政制度的伦理精神

三 现代行政制度的伦理缺失

 第二节 从制度的伦理到伦理的制度

一 行政制度伦理的发展方向

二 行政制度伦理对德性的整合。

三 行政伦理立法。。

 第三节 行政制度伦理建设的路径

一 明确行政制度设计的价值基础

二 坚持行政制度安排的正义原则

三 提高行政制度供给的诚信度。

第六章 行政行为的伦理选择

 第一节 政府行政行为的伦理分析

一 行政行为“二重性”与政府自利

二 自利的特征与控制

三 影响政府伦理行为的其他要素

 第二节 行政行为伦理选择的困境

一 目的与手段

二 作为与不作为

三 伦理妥协

 第三节 行政行为选择的伦理模式

一 政府行政行为选择的伦理层次

二 政府行政行为伦理选择的动因分析

三 行政行为伦理选择模式

四 行政行为伦理选择监督

第七章 多维视角下的政府德性展望

 第一节 挑战政府德性：从善政向善治的转变。

一 政府变革的主要动因分析

二 政府变革的基本理念与特征

三 政府变革中的五大转变

 第二节 对行政管理主义的审视与反思

一 行政管理主义的德性缺失

二 反思中的政府德性空间

 第三节 全球化与政府德性

一 碰撞与冲击

二 思考与对策

主要参考文献

后 记