本书作者系统地提出了民国时期公务员考铨制度的创立及逐步完善，是历经南京临时政府、北京政府和南京国民政府时期渐次完成的，其间具有明显的历史传承性。并利用大量档案文献资料，将过去学界较少涉及的国民政府公务员考铨制度的由来及主要内容阐释得十分清楚，并进一步分析了其在众多因素作用下的变异过程。

序

导论

第一章 研究的前提

 一 概念界定

 二 学术史整理

 三 创新之处

第二章 宁平粤的尝试：初起与承续

 一 孙中山的相关思想

 二 北京政府的继承与变异

 三 广州、武汉政府的延续

第三章 组织机构：运转与嬗变

 一 “五权宪法”的产物：考试院

 二 选拔人才：考选委员会

 三 管理中枢：铨叙部

 四 行政三联制与人事统一管理

第四章 管理制度：完善与变异

 一 战前：初起与建设

 二 战时：完善与变异

 三 战后：失衡与混乱

第五章 考试机制：追求与失落

 一 考试纵览：标准化趋向

 二 试题分析：选才的两难

 三 选吏标准：双重性质

 四 县长选拔：自治的期望

第六章 分发任用：规定与实态

 一 分发：名实之间

 二 任用：有序与无序

第七章 铨叙管理：“人尽其才”？

 一 考绩与考核

 二 奖励与惩戒

 三 学习与培训

 四 工资与福利

 五 抚恤与退休

第八章 制度趋向：规范与创新

 一 原则现代

 二 模式规范

 三 制度创新

第九章 “党国”体制：利益与派系

 一 独占体制压抑人才

 二 利益争斗的龃龉

 三 公务员群像

结语：转型的困境

参考文献

后记