本书内容涉及乡村土地、人事、精英角色、集体行为及社会关系等方面。特别关切的主题是，有关乡村公共事务的组织、角色、行为、规则和冲突的性质。因为它们能够展示乡村社会关系的状况，对于研究者理解乡村制度变迁的社会结构条件、推进和限制它的各种影响因素，以及它的发展能力和方向颇有帮助。上述讨论是放在多年来学界使用的一个分析框架——国家政权建设之下，并试图发现，与这一过程相关的公共关系、公共规则、公共权威角色、以及公务行为标准在乡村的存在基础。

总序／001

谢辞／003 

前言 公共关系与公共规则／001

一、针对性及背景／003

二、社会政治竞争与经济竞争／006

三、分析视角／012

四、相关问题／017

五、分析理念／024

六、资料来源／030

第一章 国家政权建设问题与回顾／033

一、国家政权建设与近代士绅／036

二、欧洲经验：新的治理原则／044

三、法国范例／050

四、讨论／053

第二章 乡村精英角色与国家认同建构／057

一、问题／059

二、挑战者精英的行为／062

三、是否推动了财政规则变革?／071

四、桥梁身份：双重角色／077

五、建立认同：乡村共同体与国家／089

第三章 村庄自治?华北西村案例／095

一、问题／097

二、公共资源的支配／104

三、村庄“自治”地位与公共责任／127

四、公共政权与公民权／133

第四章 人事变更与利益政治／139

一、利益政治原则与公共服务原则／141

二、认同归属：公务规则与个人忠诚／144

三、公共与私人关系混合／147

四、政绩：动员支持力量的能力／15l

五、人事提名竞争／156

六、人选合法化过程／161

七、利益政治支配人事／164

八、结构分化与行动预期／168

第五章 个人关系组织公共关系／175

一、个人关系与公共关系／178

二、理念和行为矛盾的统一／181

三、个人关系运作公共事务／184

四、个人关系的公共伸展／191

五、公共关系变体：新庇护关系／20l

六、再论公私关系混合结构／207

第六章 村社土地的集体支配／213

一、问题／215

二、两个案例／217

三、集体共享惯例／220

四、定义村民权利的单位／224

五、公正观：村社资源共享，限制分化／227

六、讨论／229

第七章 规则的不确定：一个解释框架／233

一、问题／235

二、法学与经济学提供的知识／237

三、多种土地使用规则／243

四、选择规则的竞争／249

五、秩序“形成”的两种模式／255

六、结语／261

第八章 简短讨论／263

参考文献／268