本书对公用事业、企业并购及知识产权行使中的反垄断问题进行了讨论．特别就我国电信业改革和发展的现状、趋势、当前存在的突出问题，以及美、德、韩等国在该领域的立法经验和改革方向进行了探讨。另外，本书还收集了欧共体反垄断的最新立法．即欧共体理事会关于执行欧共体条约第81和82条竞争规则的1／2003条例和控制企业合并的139／2004条例。是世界反垄断法领域的又一力作。

近年来，随着美国和欧盟连续对微软公司提起反垄断指控以及欧盟对GE／Honeywell合并发布了禁令，人们越来越关注经济全球化条件下的市场竞争秩序。经济全球化条件下的竞争秩序对我国的消费者也有着重要的意义。因为随着市场的对外开放，特别是随着电信、电力、银行、保险等行业和部门不断深化体制改革，我国消费者已在很大程度上感受到了竞争带来的效益和社会福利。

为了推动我国市场上的竞争，特别是为了解决我国当前反垄断立法中需要解决的理论问题和实践问题，中国社会科学院法学研究所于2003年10月和2004年10月召开了第三届和第四届反垄断法国际研讨会。此前还曾于1997年11月和2002年9月召开过第一届和第二届反垄断法国际研讨会。第一届研讨会的成果反映在法律出版社1998年出版的论文集《反垄断法与市场经济》，第二届研讨会的成果反映在社会科学文献出版社2003年出版的论文集《竞争法与经济发展》。现在呈现给读者的《经济全球化下竞争法的新发展》汇集了第三届和第四届反垄断法国际研讨会的论文。

第三届反垄断法国际研讨会的主题是电信市场的竞争政策与竞争法。随着电信业的改革和开放，我国电信市场出现了竞争的态势。竞争给消费者带来了低价和优质产品，也带来了越来越多的服务和选择。但另一方面我们也认识到，我国电信市场需要建立保护竞争的法律制度，而我国电信业的现行法律远远不能适应这种新形势的需要。研讨会上，中方专家介绍了我国电信业改革和发展的巨大成就以及我国电信立法的现状，来自美国、德国和韩国的专家介绍了他们国家在这个领域的立法经验。美国司法部反托拉斯局副局长J．Bruce McDonald先生和司法部反托拉斯局信息与传媒处处长Nancy M．Goodman女士介绍了美国的长话、市话、移动电话以及有线电视服务等领域的竞争和相关法律制度。韩国国立汉城大学的？五乘教授介绍了韩国反垄断法和电信业务法。德国垄断委员会前主席wernhard Moesehel教授根据德国电信市场的经验，提出了电信领域实行管制和放松管制的7个命题。他们的这些经验和理论对于深化我国电信业的改革，推动我国电信法和反垄断法的制定均有着重要的指导意义。在2003年的国际研讨会上，我们还有幸邀请到美国加州Van Etten Suzumoto&Becket LLP律师事务所的Eliot G．Disner先生，他的论文《美国诉讼十部曲》生动地向我们介绍了美国的反托拉斯诉讼制度。

2004年10月在北京召开的第四届反垄断法国际研讨会的讨论内容十分广泛，包括公用事业的反垄断问题、企业并购中的反垄断问题、知识产权行使中的反垄断问题、竞争政策与产业政策、反垄断法中的政府行为、WTO竞争政策、反垄断法中的管辖权以及国际合作等，这些都是我国反垄断立法中面临的难点和热点问题。在这次研讨会上，除了在这些领域很有造诣的中方专家和学者外，我们还有幸邀请到德国外国与国际知识产权、竞争法和税法研究所所长Josef Drexl教授、美国芝加哥一肯特法学院David J．Gerber教授和日本明治大学的高桥言和教授，他们都是反垄断法领域的国际著名学者。

论文集收集了我自己刚刚完成的2002年司法部项目《反垄断法对跨国公司限制竞争行为的管制》的研究成果。这个成果主要针对跨国公司的限制竞争行为，研究了国际卡特尔问题、跨国公司滥用市场支配地位的问题以及跨国公司参与的并购问题。跨国公司的限制竞争行为还可能发生在我国境外，本研究报告因此还探讨了反垄断法域外适用的问题、反垄断领域的国际合作以及WTO框架下建立国际统一反垄断法的前景。这个报告虽然是以跨国公司为出发点而研究问题，但从建立公平和自由竞争的市场秩序出发，本报告认为反垄断法不应以企业的国籍为依据，对不同国籍的企业适用不同的标准。这即是说，反垄断法对跨国公司限制竞争行为采取的任何措施均应无例外地适用于国内企业。

作为“论文”的例外，本论文集还收集了欧共体理事会关于执行欧共体条约第81和82条竞争规则的1／2003条例和控制。企业合并的139／2004条例。这两个条例不仅反映了欧共体反垄断立法的最新动态，也反映了世界各国反垄断立法的趋势。特别是1／2003条例将欧洲经济共同体理事会1962年第17号条例中关于卡特尔协议的申报豁免制度改为依法豁免，大大减轻了欧共体委员会的工作负担，对我国正在进行的反垄断立法有极其重要的参考价值。文集中收集的《国际竞争网络(IcN)关于合并申报程序的推荐意见》不是一个立法文件，但它反映世界各国在合并申报程序方面的立法趋势，体现了各国反垄断法专家为解决跨国公司限制竞争案件的管辖权冲突而进行的努力，对我国当前的反垄断立法也有极重要的指导意义。ICN是在反垄断领域最新建立的国际组织，目前将近有80个国家和地区的86个竞争主管机构参加了这个组织。2005年6月将在德国波恩召开第四届年会。尽管我国目前还没有一部统一的反垄断法和统一的反垄断执法机关，但我国毫无疑问地会参加这个组织。这是因为在经济全球化的条件下，任何反垄断执法机关都需要来自其他国家的合作。

2003年召开的电信市场竞争政策和竞争法的国际研讨会得到了中国联合通讯有限责任公司的资助。2004年召开的第四届竞争法与竞争政策国际研讨会得到了德国经济与合作发展部的资助。本论文集的出版也得到了德国政府的资助。在此，我们谨向国内外的资助者表示最衷心的感谢。

  王晓晔

  2005年春节于北京潘家园