因为政党政治在中国行不通，孙中山才引进苏共的党政体制，这是一种历史选择，是历史发展的必然结果。但是，南京国民政府建立后，从形式上看，这种党政体制没有多大变化；从实质上看，它却发生了严重脱变，它是一种党治政体。在一党制度下，政府、民众团体、舆论控制等都带有严重的政治化色彩。从总体上看，训政前期的党政体制在党政权力的纵横结构、党的执政方式及权力的合法性来源方面都与民治下的党政体制都不同，它具有独裁性、自私性的特征。到抗战那个特殊时期，训政前期这种党政体制就发展成为一种高度集权的战时体制。

前言

第一章 绪论

 一 问题的提出

 二 已有研究成果及相关材料的分析

 三 研究计划

第二章 改组：党政体制的确立及其特征

 一 中国国民党的组织

 二 国民政府的组织

 三 党治原则的贯彻

 四 党政体制的制度设计

 五 地方党政体制及其党政联系

第三章 脱变：党政组织构架

 一 党组织网络的特征

 二 党的组织原则实行事实上的集权制

 三 名义上的任期制实质上的终身制

 四 党内派系林立与党政体制运作

 五 中央组织的原则特质

第四章 独裁政体和一党制下的党政联系

 一 独裁政治

 二 一党制下的其他非法党派

 三 以中政会为党政联系的主管道

第五章 党在政体运作中的地位与功能

 一 党总揽政权为政纲政策之发源

 二 直接通过党政立法机关使党的方针政策法律化

 三 党政实行职能一体制

第六章 考试、司法、监察和军事制度中的党政体制

 一 公务员制中的党政体制

 二 司法制度中的党政体制

 三 监察制度中的党政体制

 四 军事制度中的党政体制

第七章 民众团体和民意机关中的党政体制

 一 民众团体中的党政体制

 二 民意机关中的党政体制

 三 党群关系恶化

第八章 纵向党政体制

 一 中央党部与地方政府关系中的党政体制

 二 地方立法机关

 三 地方党政体制的制度规定

 四 地方党政相对独立的体制

 五 地方党政联系的管道

第九章 地方党政矛盾

 一 地方党政矛盾的表现

 二 地方党政矛盾的原由

 三 调节党政矛盾的措施

第十章 党费制度中党政体制

 一 党务经费的原则

 二 党务经费的支出及作用

 三 党务经费的来源

 四 负责党务经费的专责机关

结语

参考文献

后记