本书试图从农村公共产品供给这个角度，来全方位论证农村公共产品供给与农民负担的关系，指出农村公共产品供给体制的不合理是加重农民负担的体制性根源，为切实减轻我国农民负担另辟蹊径。

前言………………………………………………………………1

l 导论……………………………………………………………1

 1.1 研究背景…………………………………………………1

 1.2 研究目的…………………………………………………3

 1.3 基本结构和主要内容……………………………………4

 1.4 相关文献述评……………………………………………7

2 农民负担………………………………………………………10

 2.1 什么是农民负担…………………………………………10

 2.2 农民负担的构成…………………………………………13

 2.3 农民负担的现状及其变化特点…………………………14

 2.4 农村税费改革评价………………………………………24

 2.5 农民负担加重的体制性根源……………………………29

3 农村公共产品理论分析………………………………………32

 3.1 公共产品的定义…………………………………………32

 3.2 农村公共产品的概念……………………………………34

 3.3 农村公共产品的分类……………………………………35

 3.4 农村公共产品的性质……………………………………38

 3.5 公共产品与农村公共产品的提供方式…………………40

 3.6 财政分权与农村公共产品的提供………………………42

 3.7 公共产品最优供给理论与农村公共产品提供…………45

4 农村义务教育…………………………………………………55

 4.1 中国农村义务教育供给的基本情况……………………56

 4.2 中国农村义务教育的资金筹集…………………………58

 4.3 农村义务教育经费的使用结构…………………………62

 4.4 “以县为主”的农村义务教育管理新体制………………64

 4.5 中国农村义务教育供给的问题…………………………67

5 农村医疗卫生…………………………………………………71

 5.1 中国农村医疗卫生供给体制的发展……………………71

 5.2 中国农村医疗卫生体系的构成…………………………75

 5.3 现行农村医疗卫生供给的现状与特点…………………84

6 农村社会保障…………………………………………………94

 6.1 中国农村社会保障体制的变迁…………………………94

 6.2 中国农村社会保障制度的现状与问题…………………99

7 农村基础设施………………………………………………104

 7.1 中国农村基础设施供给体制变迁……………………104

 7.2 中国农村基础设施供给的特征………………………106

8 农村公共产品供给与农民负担关系探索…………………110

 8.1 城乡二元公共产品供给体制与农民负担……………110

 8.2 农村公共产品制度外筹资或成本分摊方式

  与农民负担……………………………………………119

 8.3 农村公共产品供给主体的错位与农民负担…………129

 8.4 农村公共产品决策机制与农民负担…………………137

 8.5 农村公共资源监督机制的缺位与农民负担…………147

9 改革农村公共产品供给体制与

  减轻农民负担………………………………………………152

 9.1 坚持城乡一体化的政策导向，向城乡提供

  均衡的公共产品与公共服务…………………………152

 9.2 改革农村公共产品制度外筹资(或成本分摊)制度…163

 9.3 科学界定各级政府的事权和财权，建立农村

  公共财政体制…………………………………………168

 9.4 建立农村公共产品的公共选择机制…………………173

 9.5 建立有效的农村公共资金使用监督机制……………178

 9.6 实行农村公共产品供给机制的创新…………………182

 9.7 改革农村公共产品供给体制，减轻

  农民负担的配套措施…………………………………185

参考文献…………………………………………………………196