现代社会公共事务治理的重要性，无需论证。而个体理性与公共理性之间的反论、个体利益与公共利益之间的冲突，使公共事务治理的重要性不断得到彰显。政府规制问题受到人们越来越多的重视，是与现代国家宪政制度对政府的期待和责任的赋予联系在一起的，是与现代社会领域依赖关系日益增强分不开的。本书的目的，是通过制度与制度变迁来阐释政府规制的基础及其方式。探究各种名称与形式背后的底蕴，并力图确定支配不同政府规制的战略选择，借用了博弈论的分析工具。本书只是初涉这一领域，只是一个初浅的方向性研究。

导论 问题的提出：公共问题增生与政府规制问题

一、公共问题的兴起与政府规制的提出

二、公用地的悲剧与政府规制的期待

三、戴雪遗产与行政法的发展

第一章 公共利益与政府规制：概念问题

一、集体行动的逻辑与公共利益的困境

二、政府规制理论与公共利益维护

三、关于政府规制的几个错误命题

第二章 需要政府规制：市场的失灵与政府规制的意义

一、相互依赖的社会与政府规制

二、市场制度中的交易费用与政府规制

三、公共物品、外部性与政府规制

第三章 现代国家的制度选择：政府规制的宪政基础

一、主权国家与政府规制的合法性

二、民主政府与政府规制的合理性

三、权力制约与政府规制的自我约束

四、法治与政府规制的方式

第四章 制度变迁的知识基础：政府规制的宏观解释

一、行政集权民主制的形成：三种路径与一个结论制度、制度变迁与政府规制研究

二、政府制度的发展：政府规制与立宪政府合法性重构的方向

三、制度变迁的知识基础：政府规制的理论阐释

第五章 合作博弈与非合作博弈：政府规制的微观解释

一、政府规制：一种谈判和博弈的过程

二、合作性的博弈：保证与协调问题

三、非合作性的博弈：囚徒困境与强制问题

第六章 规制选择：政府规制的形式与制度安排

一、在什么情况下政府规制是不必要的

二、合作、非合作与政府规制的形式

三、裁量权、政府规制及其危机

第七章 规制俘虏：政府规制的限度与制度构建

一、规制俘虏与规制失灵的提出

二、政府行动的失效与规制的限度

三、制度构建与政府规制的合法化

第八章 公共物品与政府规制：集体行动困境的解决途径

一、公共物品与私人物品：政府规制与市场制度的安排

二、制度安排与政府规制的困境：对中国政府规制法律体系的分析

三、建制、改制与转制：集体行动困境的解决与政府规制的未来

参考文献