本书力图通过对史料的梳理，从美国为欧美列强中第一个承认中华民国的政府，变为支持袁世凯复辟帝制的政府；从威尔逊以“借款的条件近乎损害中国本身的行政”为由退出老国际银行团之后，又主动发起组织垄断范围大大超过老国际银行团的对华贷款新国际银行团；以及在第一次世界大战期间，邀请中国采取与之相同的对德绝交行动后，又反对中国对德宣战，在巴黎和会上从支持中国直接收回山东权益而变为同意日本继承德国战前在山东的权益等进行了逐个探析。较全面地反映了美国在这一重要时期的对华政治、经济政策。

1913年到1921年，在伍德罗·威尔逊就任美国总统的八年间，是世界和中国都发生重大变化的时期。美国的对华政策也因此受到一定的影响，出现了一些变化无常的现象。本书力图通过对史料的梳理，从美国为欧美列强中第一个承认中华民国的政府，变为支持袁世凯复辟帝制的政府；从威尔逊以“借款的条件近乎损害中国本身的行政”为由退出老国际银行团之后，又主动发起组织垄断范围大大超过老国际银行团的对华贷款新国际银行团；以及在第一次世界大战期间，邀请中国采取与之相同的对德绝交行动后，又反对中国对德宣战，在巴黎和会上从支持中国直接收回山东权益而变为同意日本继承德国战前在山东的权益；在高唱同情中国的民主运动的腔调下，又处处压制中国的民主运动等具体问题着手，对它们进行了逐个探析。在对这些历史问题进行叙述分析中说明了美国对华政策不是简单的双边关系的一种反映，而是与在华拥有特殊利益的欧洲列强和日本发生直接利害冲突的多边国际关系的反映，从而比较全面地反映了美国在这一重要时期的对华政治、经济政策。

序/(1)

绪论/(1)

第一章威尔逊宣布退出六国银行团的背景及其影响/(19)

 一断然退出六国银行团/(19)

 二退出的主要原因/(24)

 三退出所产生的影响/(34)

第二章承认中国新政府/(39)

 一列强就承认问题对中国的要挟/(39)

 二塔夫脱政府和美国民众对承认问题的不同态度/(46)

 三威尔逊政府率先承认中国新政府/(54)

第三章威尔逊政府对“二十一条”的反应/(63)

 一坐视日本侵入山东/(63)

 二静观“二十一条”出台/(69)

 三就第五号要求同日本交涉/(76)

 四坚决反对“二十一条”/(82)

 五美国政府对社会呼声的态度/(90)

第四章威尔逊政府和袁世凯的帝制运动/(94)

 一坚决支持袁世凯的立场/(94)

 二听任古德诺为帝制运动推波助澜/(98)

 三不干涉中国的帝制运动/(104)

 四帝制运动失败后美国所采取的对策/(112)

第五章美国对中国参加第一次世界大战的态度/(115)

 一鼓动中国与德国断交/(115)

 二与日争夺吸引中国参战的主导地位/(125)

 三劝阻中国参战的单独行动/(131)

 四不支持中国军队赴欧参战/(136)

第六章《兰辛一石井协定》的签订/(140)

 一《兰辛一石井协定》签订的前奏/(140)

 二谈判的经过/(144)

 三《协定》签订前后美国对华的欺骗行为/(151)

 四《协定》造成的严重后果/(155)

第七章独立于新老银行团之外的在华经济活动/(161)

 一支持企业家向中国贷款，并维护美国的良好形象/(161)

 二对救济性工程和教育贷款的政策/(163)

 三对行政、铁路贷款的政策/(169)

 四对政治风险贷款的政策/(174)

 五积极在华开辟商贸、建立金融机构/(176)

第八章组建新国际银行团/(180)

 一反对美国银行重返国际银行团/(180)

 二组建新国际银行团的提议和美国银行团的改组/(183)

 三与英、法、日的谈判/(189)

 四老国际银行团的“再版” /(196)

第九章威尔逊政府的中东铁路政策/(202)

 一中东铁路是沙俄侵华的通道/(202)

 二从收购中东铁路、另建铁路到中东铁路中立化/(205)

 三俄国十月革命后的美国中东铁路政策/(209)

第十章巴黎和会前后的美国对华政策/(222)

 一支持中国出席和会/(223)

 二中国不直接参与对和会的准备工作/(226)

 三支持中国抵制日本对山东的要求/(231)

 四对日本要求的退缩和妥协/(236)

 五威尔逊对山东问题的决定所引起的反响/(246)

 六巴黎和会后威尔逊和美国国会对山东问题的态度/(250)

第十一章威尔逊政府对中国要求修订税则的态度/(260)

 一对1912年中国提议修正关税的态度/(260)

 二对1918年中国修订进口税则的政策/(261)

 三赞同中国增收10％关税和促进“关税贷款”/(269)

第十二章威尔逊政府对孙中山领导的民主革命运动的态度/(272)

 一对二次革命的态度/(273)

 二威尔逊政府对护法运动的态度/(276)

 三威尔逊政府对中国南北和谈的态度/(281)

 四威尔逊政府对南方军政府的经济政策/(284)

结语/(294)

参考书目/(299)