农村土地政策的正确选择和设定，是中国农村持续发展的重要制度保障。本书从农村土地所有权和经营权视角进行考察，论证了以农村土地所有权和经营权归属政策结构为标准的新的分类方法，建构了“农民个体所有，家庭自主经营”、“劳动群众集体所有，集体统一经营”、“劳动群众集体所有，家庭承包经营”的党的80多年的农村土地政策的“三阶段框架”体系，视角独特，观点新颖。论证严密，内容丰富，具有重要的理论与实践价值。

本书选择以农村土地所有权和经营权归属政策结构演变为视角，从历时和共时两个层面，对中国共产党的农村土地政策的演进历程展开研究，全景式地考察、梳理了党在革命、建设、改革、发展时期的80多年的农村土地政策的发展演变脉络，分析了党在不同历史时期制定和实施的多种农村土地政策的合理性及其局限性，总结了党制定农村土地政策的历史经验，建设性地展望了新世纪新时期党的农村土地政策的发展走向。试图探求我国农村土地政策发展演变的规律。

序

绪论

 一 中国共产党农村土地政策的概念和内涵

 二 中国共产党农村土地政策的研究价值

 三 研究方法与基本框架

上篇 “农民个体所有，家庭自主经营”的农村土地政策(1921—1953年)

第一章 “耕地农有”农村土地政策的形成

 一 “耕地农有”政策的社会思想基础

 二 “耕地农有”政策的探索

第二章 “地主减租减息，农民交租交息”农村土地政策的实施

 一 抗战爆发前党的地主富农土地政策的调整

 二 抗战爆发后党的“减租减息”土地政策的实行

第三章 “耕者有其田”农村土地政策的确立

 一 “耕者有其田”政策目标的选择

 二 “耕者有其田”政策方案的执行

 三 “耕者有其田”政策目标的实现

中篇 “劳动群众集体所有，集体统一经营”的农村土地政策(1953—1978年)

第四章 “劳动群众集体所有，集体统一经营”农村土地政策的逐渐形成

 一 “农民个体所有，家庭自主经营”政策的困惑

 二 “农民个体所有，劳动互助”的互助组政策

 三 “农民个体所有，统一经营”的初级社政策

 四 “劳动群众集体所有，集体统一经营”的高级社政策

第五章 “劳动群众集体所有，集体统一经营”人民公社农村土地政策的不断发展

 一 “劳动群众集体所有，集体统一经营”的人民公社政策的形成

 二 “劳动群众集体所有，集体统一经营”的人民公社政策的演变

第六章 农村土地所有权和经营权分离的逐步尝试

 一 所有权和经营权分离的第一次尝试

 二 所有权和经营权分离的第二次尝试

 三 所有权和经营权分离的第三次尝试

下篇“劳动群众集体所有，家庭承包经营”的农村土地政策(1978年以来)

第七章 “家庭联产承包生产责任制”农村土地政策的确立

 一 “家庭联产承包生产责任制”确立的历史背景

 二 “家庭联产承包生产责任制”确立的历史过程

 三 “家庭联产承包生产责任制”实施的历史绩效

 四 “家庭联产承包生产责任制”实施中存在的问题

第八章 “家庭联产承包生产责任制”农村土地政策的稳定和完善

 一 农村土地集体所有制的长期稳定

 二 农村土地承包关系的长期稳定

 三 农村土地流转制度的不断完善

第九章 中国共产党的农村土地政策的发展走向

 一 “家庭联产承包生产责任制”的创新模式

 二 新时期党的农村土地政策的发展走向

结束语 中国共产党制定农村土地政策的基本经验

 一 制定农村土地政策必须始终坚持以发展着的马克思主义为指导，

弘扬与时俱进的精神，在理论与实践的结合中勇于创新

 二 制定农村土地政策必须始终紧紧围绕党的政治路线，

服从和服务于党在不同时期的历史任务

 三 制定农村土地政策必须始终坚持把推动还是束缚生产力的发展，

作为检验农村土地政策正确与否的根本标准

 四 制定农村土地政策必须始终做到政策演进的力度和

速度与农村社会可以承受的程度相协调

 五 制定农村土地政策必须始终坚持把满足农民群众的利益要求、

调动农民群众的积极性作为首要出发点

参考文献

后记