本书是东吴公共论丛之一。本书以社区作为当前中国政治发展的战略性空间，以“市民社会”的话语体系作为中国城市社区政治发展研究的新视角，通过对政治发展理论的梳理，在吸收社区研究成果的基础上，尝试性地提出了城市社区政治发展研究的基本理论框架，并从市民社会构建的角度出发对苏南城市社区政治发展的历史与现状、存在问题及对策进行了实证研究。

本书以社区作为当前中国政治发展的战略性空间，以“市民社会”的话语体系作为中国城市社区政治发展研究的新视角，通过对政治发展理论的梳理，在吸收社区研究成果的基础上，尝试性地提出了城市社区政治发展研究的基本理论框架，并从市民社会构建的角度出发对苏南城市社区政治发展的历史与现状、存在问题及对策进行了实证研究。

本书认为，苏南城市社区政治发展既具有中国城市社区政治发展的共性，又不乏自身的特色。苏南城市社区政治发展的历史与现状已凸显其对市民社会生成、发展的回应和促进作用。苏南城市社区政治发展的路径昭示着我国政治发展的总体趋向：从政治社会走向社会政治。

前　言 1

第一章　政治发展与社区政治发展 1

　　第一节　政治发展及其中国走向 1

　　　　一　政治发展与市场经济 1

　　　　二　当代中国政治发展的基本走向 14

　　第二节　社区与社区政治发展 23

　　　　一　社区与社区建设 23

　　　　二　社区政治发展的含义、特征及未来展望 28

　　　　三　新时期推进我国社区政治发展的战略意义 40

　　第三节　社区政治发展研究理论概述和方法论选择  43

　　　　一　相关理论概述 43

　　　　二　方法论选择 56

第二章　城市社区政治发展：市民社会的新实践 62

　　第一节　现代化语境中的市民社会与市场经济 62

　　　　一　现代化及其中国困境 62

　　　　二　市民社会、市场经济与民主政治发展 66

　　第二节　中国市民社会发展的特殊性与突破口选择 74

　　　　一　中国市民社会的发展历程及特征 74

　　　　二　城市社区政治发展：中国市民社会建构的突破口选择 83

　　第三节　中国市民社会发育理论的创新 102

　　　　一　西方市民社会理论、实践及其历史文化背景 102

　　　　二　中国现有市民社会理论模式的特征 110

　　　　三　中国市民社会发育理论的新模式 113

第三章　苏南城市社区政治发展的历史透视 118

　　第一节　苏南城市社区建设历程回顾 118

　　　　一　社区建设相对停滞阶段(1978年以前) 120

　　　　二　社区建设初创阶段(1978～1990年) 120

　　　　三　社区建设初步发展阶段(1990～1994年) 120

　　　　四　社区建设全面启动阶段(1995～2000年) 121

　　　　五　社区建设全面发展新阶段(2001年以后) 124

　　第二节　苏南城市社区政治发展的轨迹 127

　　　　一　政治结构的专业化建设 127

　　　　二　基层群众自治建设 131

　　　　三　社区党建 137

　　第三节　对苏南城市社区政治发展的理性思考 141

　　　　一　苏南城市社区政治发展的动力机制分析 141

　　　　二　苏南城市社区政治发展对市民社会建构的作用分析 149

　　　　三　苏南城市社区政治发展中存在的问题及面临的挑战分析 158

第四章　苏南城市社区政治发展的结构性驱动力：社区参与 170

　　第一节　我国城市社区参与的总体描述与功能分析 170

　　　　一　对社区参与内涵的解读 170

　　　　二　我国城市社区参与概况 177

　　　　三　我国城市社区参与的功能分析 184

　　第二节　苏南城市社区参与的实证调研 189

　　　　一　对溧阳市燕山新村社区参与的个案调查 189

　　　　二　苏南城市社区参与的特点、存在问题及影响因素分析 200

　　　　三　市民社会视角下提高苏南城市社区参与度的对策研究 210

第五章　苏南城市社区政治发展的核心话语：社区自治 217

　　第一节　我国城市社区自治概况 218

　　　　一　城市社区自治的内涵、法律依据和思想基础 218

　　　　二　我国城市社区自治形成与发展的背景 225

　　　　三　强化城市社区自治的现实意义 229

　　第二节　苏南城市社区自治的发展路径 234

　　　　一　小社区局部自治：以直选为突破口 234

　　　　二　小社区全面自治：实例分析 243

　　第三节　苏南城市社区自治体系创新及其对市民社会建构的意义 252

　　　　一　苏南城市社区自治建设中面临的问题 252

　　　　二　苏南城市社区自治体系创新构想 257

　　　　三　苏南城市社区自治对中国特色市民社会建构的重要意义 267

第六章　结语 272

参考文献 281

后　记