本书立足当前分税制财政体制研究的热点问题，回顾其过去，预测其未来，全面论述了中国分税制财政体制的出现、变化和发展的轨迹和脉络，而且与此联系，展现了中国古代、近代和当代漫长而曲折、复杂而壮观的分税制历史长卷。

赵云旗同志多年来关注于我国分税制财政体制的研究，并将其研究成果撰写成《中国分税制财政体制研究》一书。此书在目前学术界深入研究完善省以下分税制财政体制时与广大读者见面，是很有意义的。

分税制财政体制是世界上市场经济国家通行的一种财政体制，我国从1994年实行财税配套改革形成这一体制框架以来，已经有10年的发展历史了。分税制财政体制改革，规范了政府与企业、中央和地方的分配关系，确立了各级政府在经济社会发展中的职能导向，建立了中国财政收入稳定快速增长的新机制，在我国市场经济体制的形成和经济社会的协调发展中，发挥了巨大的积极作用。但由于我国处于转轨时期，受各方面因素的影响，分税制财政体制不可能一步到位，与世界上市场经济发达国家规范和完善的分税制相比，还存在着明显的差距。总之，现实生活表明，我国的分税制需要在多方面进一步改革和完善。这是一个需要认真总结、深入研究、努力廓清其思路与要点的重要课题。尤其是省以下分税制财政体制的构建与完善，是目前各方非常重视和关心的问题，成为财政经济学界研究的重点。1994年分税制财政体制在中央和省级政府间实行以后，省以下的体制框架各地不一，仍然存在着不少的问题和缺陷，亟待改进、规范与完善。现阶段深化农村税费改革，解决县乡财政困难，化解基层债务风险，缩小区域发展差距，解决“三农”问题，落实党中央提出的科学发展观，都与省以下分税制财政体制的构建与完善有密切的关系。因此，要将这个问题放在政治、经济、社会综合的战略高度来认识，本书将此问题作为全书的重点问题来研究，可谓有的放矢。

本书总体构架比较开阔，立足当前分税制财政体制研究的热点问题，回顾其过去，预测其未来，全面论述了中国分税制财政体制的出现、变化和发展的轨迹和脉络，而且与此联系，展现了中国古代、近代和当代漫长而曲折、复杂而壮观的分税制历史长卷。特别是中国近代分税制的实施，对我们今天来说颇有借鉴意义，但前些年却几乎无人研究，在财经界鲜为人知。作者不辞劳苦，史海钩沉，难能可贵。在结构的设计上，将回顾作为序幕，将当前的分税制问题作为中心，总体分析，层层展开，重点突出，逻辑清晰。研究方法上，除运用对比、计量、实证等常规的研究方法外，将研究财政史的方法和研究财政学的方法有机地结合起来：一方面用现代经济学和财政学的理论和方法分析研究历史上的财政问题；一方面用研究经济史和财政史的方法来分析考察现代财政经济问题，给历史问题的研究注入了活力，使现实问题的研究增加了厚度。在研究风格上，既有理论高度，又有实证分析；对一些问题提出的建议注重可操作性，在不少方面的分析研究中具有新意和独到的观点。

研究是无止境的。此书意在对中国分税制财政体制进行全面、系统的研究，是一个庞大而复杂的工程。赵云旗同志能不辞艰辛，潜心耕耘，精神可嘉，收获可贺。相信此书的出版会对所论重大问题的深入研讨起到积极的推动作用。

贾 康

2005年3月于北京