本书由“谋略篇”、“理论篇”、“实践篇”三部分组成。“谋略篇”折射出党中央关于构建社会主义和谐社会治国方略在昆明市委、政府工作部署中的贯彻落实，“理论篇”凝聚着理论来自实践并通过实践检验与创新的意蕴，“实践篇”展现了敢为人先的胆识和负重前行的责任。三个篇章，环环紧扣，一脉相通，贯穿着以弱势群体为本，融合接纳外来务工人员的立党为公的时代主线。

序

谋略篇

了解民意 关注民情／3

关注外来务工群体 努力构建和谐五华／6

理论篇

咨询研究

五华区外来务工人员教育服务管理体系建设咨询研究报告／23

综合研究

五华区外来务工人员教育服务管理体系建设研究综合报告／36

绪论／36

一、课题研究的背景和意义／39

二、五华区外来务工人员的现状和特点分析／50

三、教育服务管理体系建设的有利条件和主要问题／73

四、教育服务管理体系建设的思路、目标和重点／88

五、教育服务管理体系建设的保障措施／99

结语／109

专题研究

五华区外来务工人员教育培训研究／113

五华区外来务工人员管理研究／133

五华区外来务工人员服务研究／156

中外劳动力转移及政府对策／176

五华区外来务工人员主要特征及需求分析／222

课题组成员名单／238

专家评审意见／240

课题评审专家组名单／242

外来务工人员来信摘登／243

实践篇

关于深入推进社区建设 努力构建和谐五华的意见／249

奋发有为 开拓创新 高标准高质量地建设和谐社区／257

与时俱进 争创一流 全力开创和谐社区建设工作新局面／271

中共昆明市五华区委 昆明市五华区人民政府关于建立健全外来务工人员教育服务管理体系的意见(试行)／280

推进和谐社会建设 创新社会管理体制 努力建立健全五华区外来务工人员教育服务管理体系／287

后记