小企业融资历来是银行的难点和软肋，由于小企业资信不够、规模较小，银行融资相当困难。本书着重归纳和总结了近几年来人民银行、银监会以及其他部门相关的法规文件，具有很高的权威性和实用性。

近年来，中国小企业在促进国民经济发展、保证经济适度增长、推动自主创新、缓解就为压力和保持社会稳定等方面，发挥着越来越重要的作用，但小企业适度发展与融资困难的矛盾日益凸显。实践表明，无论是在发达国家还是发展中国家，在主观认知风险高、综合收益水平低，而又缺乏有利的融资政策保证的情况下，金融机构，特别是商业银行，都存在对小企业惜贷现象。本着“制度先行”的原则，本局归集和梳理了小企业发展的相关法规政策，并吸收、借鉴了部分国外小企业政策，将其汇编成册，主要涵盖了促进小企业发展、信用风险管理和国际经验借鉴等相关方面的法律法规。希望此书的出版对推动小企业融资步入法制化、规范化的轨道有所裨益。

前言

金融监管篇

中国银监会北京监管局转发中国银行业监督管理委员会关于印发《银行开展小企业贷款业务指

导意见有关文件》的通知（京银监管[2005]160号）

中国银行业监督管理委员会关于印发《银行开展小企业贷款业务指导意见》的通知（银监发

[2005]54号）

附件：《银行开展小企业贷款业务指导意见》

中国银业监督管理委员会办公厅关于《贯彻落实银监会完善小企业金融服务领导小组第二次工

作会议精神》的通知（银监办通[2005]197号）

中国银监会北京监管局转发中国银行业监督管理委员会办公厅关于印《小企业授信情况统计表

文件》的通知（京银监通[2005]176号）

中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发《小企业授权情况统计表》的通知（银监办发

[2005]224号）

中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发《建立小企业贷款违约信息通报机制的指扭意见》

的通知（银监办发[2006]7号）

附件：《建立小企业业贷款违约信息通报机制的指导意见》

中国银行业监督管理委员会办公厅关于《进一步做好小企业贷款》的通知（银监办发[2006]95

号）

中国银行业监督管理委员会办公厅关于《进一步做好小企业金融服务工作》的通知（银监

[2006]96号）

中国银监会北京监督局关于《进一步加强和改进对北京市中小企业信贷服务的监管指导意见

（京银监发[2005]21号）

企业发展篇

《中华人民共和国中小企业促进法》

国务院关于《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》（国[2005]3号）

国务院办公厅转发国家经贸委关于《鼓励人促进中小企业发展若干政策意见》的通知（国办发

[200]59号）

附件：《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》

各部委联合下发关于《创业投资企业管理暂行办法》(第39号)

附件：《创业投资企业管理暂行办法》 

财政部、国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知(财企[2004]185号) 

附件：《中小企业发展专项资金管理暂行办法》 

国家经济贸易委员会关于印发《中小企业标准暂行规定》的通知(国经贸中小企[2003]143号)

附件：《中小企业标准暂行规定》 

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于《在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准》的通知(国资厅评价函[2003]327号

统计上大中型企业划分办法(暂行)(国统字[2003]17号)

财政部、对外贸易经济合作部关于印发《中小企业国际市场开拓

资金管理(试行)办法》的通知(财企[2000]467号)

附件：《中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法》

中国人民银行关于印发。《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》的通知(银发[1999]379号) 

附件：《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》

中国人民银行关于《进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》(银发[2002]224号) 

风险管理篇

国务院关于《在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理》的通知(国发明电[1998]4号) 

北京市政府关于印发《北京市中小企业信用担保监督管理暂行办法》的通知([2001]京经中小字第173号)

附件：《北京市中小企业信用担保监督管理暂行办法》

中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知(银发[2002]394号)

附件：《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》 

各部委联合下发关于《加强中小企业信用管理工作的若干意见》(国经贸中小企业[2001]368号)

财政部关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知(财金[2001]77号)

附件：《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》

附件：《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》 

国家经济贸易委员会印发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的通知(国经贸中小企业[1999]540号)

国家经济贸易委员会关于建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知(国经贸中小企业[2001]198号) 

国家税务总局关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知(国税发[2001]37号)

中国人民银行《银行信贷登记咨询管理办法(试行)》

国际借鉴篇

国际商会《无条件担保通则》

国际商会《无条件担保通则》简释

亚洲中小企业信用补全制度实施机构联盟章程

美国小企业资助法

日本中小企业基本法

日本中小企业指导法

日本中小企业现代化资金等资助法

亚太经济合作组织成员中小企业政策要点

附录

已列入全国中小企业信用担保体系试点范围的各类担保机构一览表

后记