党的二十大报告要求通过“完善公益诉讼制度”，服务中国式现代化建设。检察机关提起行政公益诉讼，行政法律监督是中心点，维护公益是出发点和落脚点。在整体上，二者通过互动，限定认知逻辑和彼此实现方式；在“阶段构造”上，立案、诉前督促和诉讼三阶段检察权能配置及其实现要素权重配比形成“梯级秩序”。其中，立案阶段重在内部程序上启动行政公益诉讼，案件线索发现权运行强调主动性和封闭性，重点围绕公益遭受侵害展开，设定线索评估标准。诉前督促阶段重在督促依法行政，行政法律监督权运行强调谦抑性和协同性，重点围绕行政行为违法性展开，设定监督权启动和运行条件。诉讼阶段重在保障依法行政，行政公益诉权运行强调救济性和保障性，重点围绕公益遭受侵害与行为违法之间的关系展开，设定诉权启动和运行条件。

绪论
第一节研究背景
一完善与疏漏
二丰富与偏废
第二节研究现状
一试点期间
二入法以来
第三节研究内容
一研究思路
二研究框架
第四节研究方法
第五节研究创新及不足
一研究创新
二研究不足
第一章行政公益诉讼中检察机关的功能定位与权能配置
第一节作为统摄功能的法律监督：法律监督之原旨回归
一"法律监督"的概念逻辑与表达
二权力抑或功能："法律监督"分野归位
第二节法律监督抑或公益维护：行政公益诉讼功能之正本清源
一始终贯彻法律监督功能：行政公益诉讼功能之确定
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