本书系统梳理了能源基础设施内涵演化，探讨了适度超前开展能源基础设施建设重要意义，全面总结了我国能源基础设施布局、结构、功能和发展模式等现状，分析了发达国家能源基础设施发展趋向，研究比较我国与美国、欧盟、日本等发达国家在能源基础设施发展方面的差距与不足。着眼当前能源发展和安全保障需要，研究了我国能源基础设施体系存在的突出短板与瓶颈制约。以增强能源安全保障能力、加快能源绿色低碳发展、提升民生服务水平等为主要目标，着眼推动化石能源清洁高效利用，非化石能源高质量跃升发展，优化能源布局和流向，集约节约高效利用能源等方面，从能源供给体系、加工转换输送体系、消费体系、跨行业跨领域融合等方面，提出了适度超前开展能源基础设施建设的重点任务。在综合考虑产能规模与成本趋势的基础上，测算了面向碳达峰阶段能源基础设施投资规模。基于不同领域能源基础设施规划和建设特征、资源要素保障、投融资渠道、产业链供应链引领带动作用等，研究提出具有可操作性的政策建议。

一、适度超前开展能源基础设施建设内涵和意义


（一）能源基础设施内涵演化


1、范畴持续拓展


2、特征持续丰富


（二）“适度”“超前”建设能源基础设施内涵


1、超前要求适当提速和提早布局


2、适度要求实现经济、社会、生态、安全效益相统一


（三）适度超前开展能源基础设施建设的重要意义


1、能源安全稳定供应的战略性保障


2、稳定能源要素综合成本的基础性举措


3、直接和间接扩大需求的关键性引领


4、推动产业转型升级的先导性动力


二、发达经济体能源基础设施发展趋向


（一）美国


1、美国能源基础设施发展历程


2、美国能源基础设施存在的主要问题


3、美国能源基础设施发展趋向


（二）欧盟


1、欧盟能源基础设施发展历程


2、欧盟能源基础设施存在的主要问题


3、欧盟能源基础设施发展趋向


（三）日本


1、日本能源基础设施发展历程


2、日本能源基础设施存在的主要问题


3、日本能源基础设施发展趋向


（四）我国能源基础设施发展现状与趋向


1、保障能源供应的基础设施不断增强


2、促进绿色转型的能源基础设施加快建设


3、能源民生基础设施实现普惠化


4、能源储备基础设施能力持续提升


5、新型能源基础设施蓬勃发展


（五）我国能源基础设施发展问题与挑战


1、能源基础设施保障安全挑战增大


2、促进绿色转型能源基础设施面临多种制约


3、能源基础设施区域、城乡不平衡问题凸出


4、能源储备基础设施发展面临多重挑战


5、新型能源基础设施尚处于发展初级阶段


四、适度超前开展能源基础设施建设的思路


（一）推动发展路径向优化升级转变


（二）统筹短期目标和长期战略衔接


（三）准确把握各领域适度与超前关系


（四）强化新技术、新模式、新业态融合发展


五、适度超前开展能源基础设施建设的重点任务


（一）以电网为重点加强网络型能源基础设施建设


1、电力需求大幅提高，石油、天然气梯次达峰并逐步减少


2、电网建设要超前谋划，油气管网要进一步优化提质


3、适度超前开展网络型能源基础设施建设的重点任务


（二）以煤炭、煤电相关设施为重点增强能源兜底保障能力


1、煤炭兜牢能源安全定位更为凸显


2、煤炭产供储建设协同推进保障能源安全，煤电以支撑可再生能源发展超前谋划


3、适度超前开展能源安全保障基础设施建设的重点任务


（三）以基地开发为重点加快可再生能源基础设施建设


1、实现碳达峰碳中和目标要求非化石能源跃升发展


2、以风电光伏为重点加快可再生能源基地式开发


3、适度超前开展可再生能源基地式开发的重点任务


（四）以分布式能源发展为重点开展分布式智能电网示范


1、分布式可再生能源规模快速增长


2、分布式智能电网是开发利用分布式能源的重要方式


3、适度超前开展分布式智能电网建设的重点任务


（五）以充电基础设施为重点加快新型能源基础设施建设


1、我国电动汽车保持快速增长，下沉市场潜力巨大


2、充电基础设施建设需要从规模增长向构建网络体系转变


3、适度超前开展充电基础设施建设的重点任务


（六）以绿氢开发利用为重点建设氢能基础设施


1、氢能为支撑实现碳达峰碳中和目标发挥重要作用


2、我国氢能发展重点在解决绿氢开发利用问题


3、适度超前布局绿氢基础设施的重点任务


六、适度超前开展能源基础设施建设投资分析


（一）能源基础设施投资情况


1、煤炭基础设施投资情况


2、油气基础设施投资情况


3、电网基础设施投资情况


4、电源基础设施投资情况


（二）能源基础设施融资模式


1、煤炭基础设施融资模式


2、油气基础设施融资模式


3、电网基础设施融资模式


4、新能源基础设施融资模式


（三）适度超前开展能源基础设施建设投资测算


1、煤炭基础设施投资预测


2、油气基础设施投资预测


3、电力基础设施投资预测


4、能源基础设施投资预测


七、适度超前开展能源基础设施建设保障措施


（一）推动政府和社会资本合作模式规范发展


1、加大政府投资力度


2、激发社会投资活力


3、引导国有企业投资


4、加强国际合作


（二）优化完善能源基础设施建设管理机制


1、优化发展环境


2、强化用地、用海、用能等资源要素保障


3、严控高碳能源基础设施


4、加强风险防范


（三）着力增强可持续发展能力


1、金融政策


2、价格政策


3、税收政策


（四）加大能源基础设施关键核心技术研发


1、先进可再生能源发电及综合利用技术


2、新型电力系统及其支撑技术


3、绿色高效化石能源开发利用技术


4、能源系统数字化智能化技术


八、参考文献