本文以乡镇治理的历史逻辑与现实进路为切入点，通过对乡镇治理现状的实证研究，提出了“中心工作”机制是乡镇治理的路径选择的命题，并对“中心工作”机制的运行机理进行了论证。“中心工作”机制既是乡镇治理的实现路径，也是认识乡镇治理模式的切入点。“中心工作”机制从乡镇治理什么，怎样治理，治理效果三个层面提供了解读乡镇治理的一种视角。“中心工作”机制是乡镇治理的路径选择，“选择式”治理是乡镇治理的内在逻辑，二者共同表征乡镇治理的主要面向。经过一系列分析和论证，本文认为乡镇治理具有独特的内在逻辑，为了完成国家对乡村社会选择性支配的治理任务，乡镇衍生出“中心工作”机制的治理路径。“中心工作”机制是解读乡镇治理的关键，也为认识乡镇治理路径的“理想类型”提供了一种可能性。“中心工作”机制体现乡镇治理的路径依赖性，应该以“中心工作”机制为载体与平台，通过制度要素对接和互嵌的方式，推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

导论／001第一章  中心工作机制：运转乡村的路径选择／013    第一节  运转乡村的历史与变迁／013    第二节  运转乡村路径选择的制约因素／026    第三节  乡镇中心工作机制的运转乡村路径／032    第四节  乡镇中心工作机制的分析框架／051第二章  规制政府职能：中心工作机制的职能履行／058    第一节  规制乡镇政府职能的政策工具／058    第二节  乡镇政府职能履行的规制机制／067    第三节  乡镇政府职能履行的支撑结构／075第三章  重构组织模式：中心工作机制的组织运作／085    第一节  中心工作机制中的组织形态／085    第二节  中心工作机制中的组织运作／093    第三节  中心工作机制重构乡镇政府组织模式／101第四章  再造行政过程：中心工作机制的运行模式／107    第一节  中心工作机制中的行政决策／107    第二节  中心工作机制中的行政执行／113    第三节  中心工作机制再造行政过程／128第五章  规划式治理：中心工作机制中的运转乡村／135    第一节  运转乡村功能的规划机制／135    第二节  运转乡村制度结构的规划机制／144    第三节  运转乡村路径的规划机制／151    第四节  乡镇规划式治理的理论审视／159第六章  运转乡村的现代转型：中心工作机制的优化／167    第一节  新时代运转乡村的功能／167    第二节  中心工作机制功能的优化／174    第三节  中心工作机制结构的优化／180    第四节  中心工作机制路径的优化／185结论／191参考文献／194附录A／204附录B／219