改革开放之初，政策学作为一门新兴学科，当时在我国正处于创立阶段。本书是作者根据自己在中共陕西省委政策研究室（1983年后改为中共陕西省委研究室）任职期间的政策调研实践，结合政策科学理论，撰写的政策学专著。全书从政策的地位和作用、政策的基本特征、政策的若干关系、制定政策的指导原则、制定政策的前提和基础、政策的制定、政策的实施、政策与群众行动、政策的反馈、检验政策的标准、政策的研究、提高政策水平等多个方面，结合我国国情，全面系统地论述了政策的理论与实践问题。

第一章导论/1
第一节政策学——一门兴起中的科学/2
第二节政策学的研究对象和性质/6
第三节建立和发展我国社会主义政策学/11
第四节国外的政策科学/15
第二章政策的地位和作用/19
第一节政策的起源和本质/19
第二节党的政策是党的生命/26
第三节正确的政策是实现“四化”的重要保证/30
第四节“落实政策”“放宽政策”的巨大威力/34
第三章政策的基本特征/39
第一节政策的阶级性与科学性/39
第二节政策的针对性与系统性/41
第三节政策的稳定性与变动性/45
第四节政策的原则性与灵活性/50
第四章政策的若干关系/54
第一节总政策与具体政策/54
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