本书基于社会共同需要满足程度，形成衡量财政政策效果的基本标准。通过度量“公共价值”，实现财政政策“综合性评价体系”的量化评估，厘清财政政策的传导途径。通过传导途径，展示财政政策的“全面效果”，包含直接效果，间接效果，直接成本，间接成本等等。而此“效果、成本”都不是单纯经济意义上的，而包含了诸如民众感知、民众效用的提升、政治的合法性、经济效率，组织效率，组织认同等诸多综合因素。以社会共同需要作为综合财政政策评估体系的立足点和出发点，本书力求突破现有的经济学的思维定势，建立财政科学的自身的分析范式，解决财政政策的效果评价和传导机制问题，特别是能够综合体现经济、社会发展目标，符合“五位一体”的整体发展观和促进民生福祉的要求。

第一章导论
第一节传统财政政策内涵与公共价值理论的现实回归
第二节综合财政政策评估：罗斯福新政
第三节传统财政政策评估方法述评
第二章财政政策综合评价理论阐释
第一节理论基础：公共价值的一般性质与特征
第二节现实意义：社会秩序与公共价值
第三节社会共同需要与公共价值
第三章公共价值测度机制理论框架
第一节公共价值是社会共同需要的测度
第二节公共价值测度的特性和适用性
第三节综合财政政策评估中的公共价值
第四章公共价值视角下的财政政策综合评价框架构建
第一节公共价值仲裁的参与者
第二节财政政策综合评价的三个层面
第五章财政政策综合评价的指标体系设计
第一节"综合评价调查"指标体系设计的基本原理
第二节行为与决策的测量
第三节政策感知的测量
第四节公共价值的测量
第五节财政政策综合评价的指标体系设计
第六章结语
附录
附录A：中国财政政策综合评价——政府部门调查问卷（A卷）
附录B：中国财政政策综合评价——企业经营者调查问卷（B卷）
附录C：中国财政政策综合评价——城镇居民调查问卷（C卷）