近年来，随着科技的快速发展，特别是政治、经济和社会结构的变迁，公共事务具有越来越明显的外溢特征，如大气污染防治、河流整治、公共安全等公共事务逐渐超越原本单一行政区的空间，传统的以单个行政区为基础的“行政区治理”模式呈现出较为明显的能力不足问题。为了适应上述变化，一系列以跨行政区为特征的原理、制度和技术得以演绎。地方政府立法协作作为其中的一个重要制度演绎成果，成为地方政府突破土地管辖权、进行横向联系最为重要的制度手段之一。与此同时，地方政府立法协作既是地方政府应对跨域公共事务议题的重要手段，同时本身也是需要进行有效规制的治理对象。

第一章　问题之缘起：跨域治理需求与土地管辖权／001　　第一节　从单一行政区治理到跨域治理／002　　第二节　土地管辖权的与悖论／012　　第三节　国家治理的挑战与因应／020　　第四节　研究现状与进展／037第二章　地方政府立法协作的合宪性困局／049　　第一节　地方政府立法协作：一种新型的国家治理结构形式／049　　第二节　合法性与正当性困局／075第三章　地方政府立法协作的合宪性证成／089　　第一节　功能主义公法思想中的能动政府／089　　第二节　中央与地方关系再造／097　　第三节　从竞争政府到合作政府／116第四章　地方政府立法协作的制度构建／126　　第一节　双重动力机制／126　　第二节　地方政府立法协作的基本原则／142　　第三节　地方政府立法协作模式设计／154第五章　地方政府立法协作的合宪性控制／174　　第一节　形式合宪性控制与实质合宪性控制进路／174　　第二节　地方政府立法协作合宪性控制的技术路径／189结语／209参考文献／212