《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来实施的教育综合改革，为新征程进一步全面深化改革凝聚了智慧、积累了经验。本书回顾了这段重要历程，揭示了改革中心任务的变化，认为教育综合改革是通过制度创新实现各方利益协调、促进改革预期实现的一种改革模式。书中建构了“要素—过程”分析框架，围绕改革主体、改革预期、改革方法要素，对教育综合改革组织实施的四个阶段进行了立体、动态的分析。通过对上海承担国家教育综合改革试验任务过程的调查研究，以及对若干代表性试验项目的案例分析，提炼了影响教育综合改革目标实现的“关键行为”，提出了可供改革实践者参考借鉴的行动建议。尊重人民主体地位和首创精神，是坚持以人民为中心推进改革的本质要求。本书倡导，对教育综合改革的研究，应走进微观主体日常改革实践，关注改革方法运用带来的细微变化。

本书分析了新时代教育综合改革的内涵、特征，构建了“要素—过程”二维分析框架；运用深度访谈、政策分析等方法，对上海市多项代表性改革项目开展研究，总结提出教育综合改革的行动原则和实施策略。全书分四个部分：第一部分为基础理论研究，包括第一章、第二章，从“为何实施教育综合改革”“何为教育综合改革”等基础问题入手，剖析了教育综合改革的内涵、特点、动因，厘定省级政府组织实施教育综合改革的职责。第二部分为实证研究，包括第三、四、五章：第三章分析工具建构，主要选取行政学、经济学等学科的整体性治理、制度变迁等理论，分析它们在技术、方法层面对观察政府实施教育综合改革活动的价值，建构分析工具并提出相应分析问题；第四章、第五章，选择东部地区的上海，对具有代表性的教育综合改革项目进行跟踪研究，对改革决策过程、改革实施过程、制度创新与推广过程等三个重点阶段的行为进行了实证分析。第三部分为实践应用研究，即第六章，在对代表性项目案例分析基础上，初步提炼省级政府组织实施教育综合改革的“关键行动”，总结其结构关系，对改革效果最后集成进行分析。