本书以城市化进程中的协商型政府为研究对象，以案例研究为主要方法分析了协商型政府建设过程中的组织逻辑问题。本书认为，在建设协商型政府的改革过程中，行政共同体的组织逻辑发挥了重要作用，既为改革实践提供了政治秩序，又在秩序稳定中蕴育了改革元素，由此希望为读者呈现协商型政府建设的制度空间与发展方向。

导论
第一章城市化进程的社会结构与治理形态
第一节城市化过程中的社会变迁与治理难题
一计划型城市化进程中的封闭式社会结构
二管控型政府：适应封闭社会结构的城市治理1.0版本
三市场型城市与开放式社会结构：城市化进程中的新治理情境
四城市社会结构变迁中的公共行政难题
第二节管控型城市政府因何衰落
一低治理成本的秩序供给：管控型政府得以存续的制度逻辑
二“职责-编制-财政”的三维矛盾了管控型政府的适应性空间
第三节从理念到技术：协商型政府“落地”的理论叙事
一行政协商机制：协商型政府的核心机制
二行政协商机制的“两层次定位”
三行政协商机制的主体、过程与目标
第二章政府的组织逻辑与激励机制：理论背景与论域拓展
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