为了实现可持续发展的低碳社会，日本应当构筑怎样的既公平又有效率的国内和国际政策与法律框架？本书从法律政策学、租税法学、竞争法学、行政法学、环境法学等角度进行了探讨：一方面，通过电力市场自由化、核能复兴、碳税、可再生能源的创新与应用等政策与法律制度，实现国内能源的低碳化；另一方面，探讨了国际连带税、气候变化基金、全球环境税等国际框架的可能与限度。借鉴建设低碳社会的日本经验，为我国当下推进绿色低碳转型，走经济社会高质量发展之路，实现碳达峰、碳中和目标，具有一定的参考借鉴意义。

第一章 应对气候变化的国际框架与各国对策
一 《京都议定书》之后的新框架探索
（一）《政府间气候变化专门委员会第四次评估报告》与《京都议定书》
（二）《联合国气候变化框架公约》的理念——共同但有区别的责任和预防原则
（三）从《京都议定书》到新框架的构建
（四）《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议讨论的焦点——具有法定约束力的框架
二 主要国家的国内对策
（一）《哥本哈根协议》与欧盟排放量交易制度
（二）美国应对全球气候变暖措施与《清洁能源安全保障法》
（三）日本《全球气候变暖对策基本法》的实效性
第二章 公益事业领域的竞争方式与电力行业的防止全球气候变暖对策
一 能源政策理念与电力市场自由化的进程
（一）能源政策理念与电力市场自由化的构想
（二）欧盟电力指令与电力市场自由化的进程
（三）美国电力市场自由化进程与全面性能源法体系
二 公益事业领域的竞争方式
（一）分离方式应当依靠供应竞争还是供应责任的问题
（二）电力行业领域的规制缓和目标
（三）电力行业的公益性课题
（四）分拆是电力市场再组合的方向
三 电力行业的防止全球气候变暖对策
（一）二氧化碳排放量减少至1990年的20%的问题
（二）天然气、煤炭抑或石油
（三）电源多样化的目标
四 电源的选择与电力市场接近自由化
（一）使用高碳素燃料的石油煤炭税
（二）振兴核能的电源开发促进税
（三）电力市场接近自由化
第三章 核能对减排温室气体的作用
一 国家对核能复兴与核能发电的干预
（一）核能复兴与日本核能兴国的问题
（二）国家对核能发电的干预
（三）基本电源核能发电的公益性问题
二 为了将温室气体减排至1990年的25%，促进核能所产生的问题
（一）地震大国建设核电站聚集地的潜在风险
（二）核燃料回收利用与最终处理地问题
三 对于核电的过度依赖与司法审查的局限性
（一）核电站选址阶段的立法欠缺与伊方核电站诉讼
（二）志贺核电站诉讼、滨冈核电站诉讼与新的抗震标准
四 对于政府的统制——司法性统制与程序性统制
（一）阶段性安全规制方式的局限性与课予义务诉讼的可能性
（二）对于核安全委员会的程序性统制与信息公开
（三）钚热的局限性与废炉、最终处理地问题再检讨
五 政府与民间的作用和居民的介入
（一）地震大国核能兴国的局限性——“社会观念上被允许的风险”
（二）核电站选址过程中居民自治及信息公开的作用
第四章 碳税的发展趋势
一 促进碳税发展的经济手段
（一）能源供需现状中引入碳税的必要性
（二）环境税的理论研究状况
（三）经济手段的一体化政策——碳税与排放量交易
二 碳税的租税功能
（一）作为政策税的碳税——税制作用与租税中立性的意义
（二）绿色税制改革的意义与局限性
（三）消费税中的征税权的局限性——租税法中的违宪审查标准
（四）碳税对法人的影响与边境税的调整
（五）政策税制的作用
（六）租税特别措施的绿化
三 欧洲各国对于碳税的探索
（一）英国气候变化税与排放量交易
（二）德国电力及石油税与宪法上诉
（三）法国碳税及违宪判决与电力部门的零化石燃料
（四）瑞典的成功模式——二元所得税与环境税
四 符合期待的碳税
（一）现有能源税与碳税的引入
（二）煤炭税金与石油税金
第五章 能源来源的低碳化
一 影响选择电源的因素
（一）政策手段的评价轴
（二）能源行业的规制缓和与环境保护的双赢对策
（三）股份公司制对行业竞争的影响
（四）《能源事业法》的必要性——能源政策与环境政策的融合
二 可再生能源促进政策探讨
（一）对供应方与需求方的激励政策
（二）固定价格收购制度与RPS制度的问题——保护对策还是竞争对策
（三）废弃物发电与“新能源等”的定义
三 可再生能源的普及对策
（一）风力与系统问题——智慧电网的可能性
（二）太阳能发电——从普通家庭的使用到出口产业
（三）生物质能发电和生物质燃料——保护国土的观点与木质废弃物的有效利用
（四）废弃物发电——热循环与材料再利用
（五）燃料电池的可能性——面向水素经济
第六章 构建《京都议定书》以后的框架
一 减排温室气体至1990年的25%的国内政策——全球气候变暖对策税
（一）《税制修改大纲》的作用
（二）经济的国际化与碳税——二元所得税的探讨
二 构建国际性资金援助系统——全球环境税的可能性
（一）关于国际连带税及全球环境税的讨论
（二）国际连带税——机票连带税
（三）减缓对策与适应对策——气候变化基金
（四）全球环境税的可能性
译后记