本书建基于对中央立法权与地方立法权发展现状的总结，从事权视角提出将立权与行政事权相匹配的观点，强调立权对财政事权思路的吸收与并行，即不同层级的地方政权与中央政权之间要实现各级事权(含立权与行政事权)和财权的匹配。本书对各地立权行使的总结，有助于将其在“城乡建设与管理”“基层治理”“生态文明建设”等方面的经验类型化，而对不同层面立法权的行使限度分析实际上是反面界定各级立权的范围。

引言
第一章我国央地立法权的配置思路
一对立法权的定性与反思
二中央立法权与地方立法权的关系
三“立权”体系化的必要性及其总体思路
第二章我国立法权运行中的事权矛盾
一纵向立权矛盾
二地方立权横向矛盾
第三章国内外央地立法权配置与行使限度的制度演变与对比
一我国当下中央立法权事项的形成
二改革开放以来地方立法权的扩展演变历程
三我国近代宪法中对立权配置的典型规定对比
四国外的立权配置的法定模式归类
第四章我国纵向立法权配置的现实影响因素与行使限度思路
一我国纵向立法权配置的现实影响因素
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