准征收，是指国家以增进公共利益为目的，通过抽象行政行为、具体行政决定或在事实上对私有财产权造成特别牺牲，严重影响私人对财产的使用或财产经济价值，从而应当给予经济或其他补偿的法律制度。构建准征收制度，就是为了制约国家应征收而不征收，通过行政手段任意干涉财产权行使及侵害私有财产价值的行为，进而形成一套保障公民财产权利的准征收制度体系。准征收补偿措施包括非经济补偿措施和经济补偿措施。准征收非经济补偿措施包括消除财产利用妨碍、恢复财产原状、调整财产管制行为、土地发展权转让以及其他符合经济利益互惠标准的补偿措施五类。

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