本书从官吏集团的角度考察秦国/王朝兴亡之原因。具体地说，在考辨秦自商鞅变法以迄王朝灭亡期间相关史实的基础上，本书力图纠正长期以来流行的诸如暴政亡秦说、法家亡秦说以及东方政策失败说之类似是而非的说法，从官吏集团的角度提出关于秦兴亡的全新而且更为合理之解释——在商鞅主持制定系列驱使秦国上下致力于耕战的法令，让秦国完成向以法治国的转变以后，秦国/王朝兴于秦法之治下官吏集团之积极效力，亡于秦二世即位以后官吏集团遭受摧残性打击以及秦官在大势已去认知下的纷纷背叛。

绪论
第一章重申商鞅变法强秦说
第一节“墨者强秦”说商榷
第二节秦国由弱变强始于商鞅变法
第三节“官无邪”何以可能？
第四节本章小结
第二章秦法之治的政治环境
第一节秦国/秦王朝国君/皇帝之权力分析
第二节秦国/王朝重要官吏权力之分析
第三节秦国/王朝“二十等爵制”形成考
第四节本章小结
第三章秦法之治下朝廷官吏与秦国崛起
第一节秦孝公时代的朝廷官吏与秦国崛起
第二节秦惠文王时代的朝廷官吏与秦国崛起
第三节秦昭襄王时代朝廷官吏与秦国崛起
第四节秦王赢政时代的朝廷官吏与秦国崛起
第五节本章小结
……