本书在综合分析现有公海保护区实践基础上，结合当前正在进行的国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护与可持续利用问题国际文书谈判政府间协商情况，揭示了传统的公海自由原则、船旗国管辖原则，以及全球海洋治理碎片化给公海保护区建设带来的现实与潜在挑战，进而针对性地提出了应对之道。同时，从国家利益和整体海洋战略出发，就中国如何在海洋命运共同体理念指引下参与公海保护区建设提出了相应的政策和法律意见。

第一章 公海保护区建设缘起及其国际法基础
第一节 海洋保护区发展历史
一 海洋保护区雏形
二 当代海洋保护区的发展
第二节 海洋保护区的概念与类型
一 海洋保护区基本概念释明
二 海洋保护区的类型
三 海洋保护区建设的理论基础
第三节 海洋保护区在公海的应用
一 公海生物多样性衰退与公海保护区倡议的提出
二 公海保护区的特殊性
第四节 海洋保护区应用于公海的国际法基础
一 《海洋法公约》及其实施协定
二 《生物多样性公约》及其议定书
三 区域和部门性海洋环境公约与公海保护区建设
第二章 公海保护区建设区域实践
第一节 地中海派拉格斯海洋保护区
一 地中海派拉格斯海洋保护区的产生与发展
二 派拉格斯海洋保护区设立的区域法律框架
三 派拉格斯海洋保护区空间范围
四 派拉格斯海洋保护区的主要养护与管理措施
五 派拉格斯海洋保护区的运行机制与管辖安排
第二节 OSPAR公海保护区
一 OSPAR公海保护区的产生与发展
二 OSPAR公海保护区建立的区域法律基础
三 OSPAR公海保护区的空间范围
四 OSPAR公海保护区的主要保护与管理措施
五 OSPAR公海保护区运行机制与管辖安排
第三节 南极海洋保护区
一 南极海洋保护区产生与发展
二 南大洋公海保护区构建的区域法律基础
三 南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区
四 罗斯海公海保护区
第四节 公海保护区建设区域实践的不足与全球立法倡议的提出
一 区域公海保护区建设面临的挑战与局限
二 公海保护区全球立法倡议的提出及其立法进展
第三章 公海自由原则对公海保护区建设的挑战
第一节 公海自由原则的产生与变迁
一 陆地空间秩序时代的海洋自由
二 权力本位时代的海洋自由
三 权利本位的海洋自由
第二节 公海自由原则对公海保护区建设之挑战
一 公海自由对公海保护区建设挑战的具体表现
二 公海自由对公海保护区建设构成挑战之根源
第三节 公海自由之于公海保护区建设挑战的应对
一 基于科学方法原则选定和管理公海保护区
二 合理构建公海保护区管理模式
三 合理分配公海保护区养护成果
第四章 船旗国专属管辖对公海保护区建设的挑战及其应对
第一节 公海船旗国专属管辖基本内涵
一 作为公海自由原则表现的船旗国专属管辖
二 自成一类的公海船旗国专属管辖
三 呈现出权利与责任双重维度的船旗国专属管辖
第二节 船旗国专属管辖对公海保护区有效性的挑战
一 方便旗船问题阻碍公海保护区措施的实施
二 船旗国专属立法管辖阻碍公海保护区措施的普遍适用
三 公海船旗国专属执法管辖阻碍公海保护区措施的落实
第三节 船旗国专属管辖挑战之应对
一 引入港口国控制完善公海保护区执法
二 建立公海保护区非船旗国执行管辖制度
三 审慎利用贸易措施强化公海保护区管理措施的遵守
第五章 公海保护区建设中的国际机制重叠及其消解
第一节 国际机制与国际机制重叠
一 国际机制
二 国际机制互动
三 国际机制重叠
第二节 公海保护区建设中面临的潜在国际机制重叠
一 公海生物多样性养护的复杂国际机制背景
二 公海保护区与IMO海运管理机制的潜在重叠
三 公海保护区与“区域”机制的潜在重叠
四 公海保护区与区域渔业管理机制的潜在重叠
五 区域海洋环境保护机制与公海保护区建设的潜在重叠及其影响
第三节 国际机制协调视域下的公海保护区建设
一 现有公海保护区建设中关于机制协调的实践
二 机制协调视域下公海保护区全球立法的基本要求
三 机制协调视域下公海保护区建设全球立法路径选择
第六章 公海保护区建设的中国参与
第一节 参与公海保护区建设的意义
一 维护和拓展我国海洋权益的必然选择
二 深度参与全球海洋治理的战略机遇
三 中国“战略新疆域”经略的重要切入点
第二节 “海洋命运共同体”是中国参与公海保护区建设的理念指引
一 “海洋命运共同体”提出的时代背景与基本意涵
二 “海洋命运共同体”之于公海保护区建设的价值指引
第三节 中国参与公海保护区建设的具体方略
一 推进公海保护区全球立法进程
二 参与公海治理区域机制提升公海保护区建设全球话语权
参考文献