粮食安全是重要副食品有效供给的前提和基础，重要副食品有效供给是粮食安全的补充和延伸，两者共同构成了大食物供给体系。“十四五”及今后一个时期，我国粮食安全和重要副食品有效供给面临全球化逆流、新一轮世界农业政策博弈、食品消费结构拐点性变化、城镇化进入中后期、非传统安全威胁因素增多等重大外部环境变化，国内粮食产需缺口大概率呈逐年扩大趋势，高可信度情景下2025年产需缺口近1600万吨，相当于耕地缺口超4000万亩。严峻形势下我国粮食和重要副食品保供固安全的内在约束趋紧，存在“地”与“水”的匹配性矛盾愈发突出，多元农业资源开发不足，常规技术增产边际效应下降，生产供应体系韧性不强，非粮农业物质装备发展滞后等五大关键短板，亟需树立“大食物观、大农业观、大资源观”，围绕“优结构、拓空间、强科技、提韧性、调需求”五大政策方向，实施“适配需求”农业结构调整、西部节水“拓耕增产”、“山林海草”农业多元开发、“风险可控”生物育种研发应用、“做足绿箱”农业支持政策、“平急兼备”供应体系构建、“以我为主”全球供应链打造、“节约健康”消费引导等八大举措，筑牢国家粮食安全防线，保障重要副食品有效供给。

第一章 总论
一、粮食安全和重要副食品有效供给的基本内涵
二、“十四五”时期影响粮食安全和重要副食品有效供给的国内外形势分析
三、“十四五”时期及中长期我国粮食产需趋势研判
四、我国粮食安全和重要副食品有效供给面临五大关键短板
五、保障粮食安全和重要副食品有效供给的思路与政策框架
六、保障粮食安全和重要副食品有效供给的八大措施建议
第二章 实施大豆增产工程的思路与路径
一、我国大豆仍有较大增产空间
二、当前我国大豆增产面临的主要障碍
三、实施大豆增产工程的主要思路与路径
四、建立健全大豆增产工程政策体系
五、提高大豆供应链自主控制率的思考
第三章 粮食和重要副食品供给潜力空间研究
一、西部拓耕增粮潜力
二、林地食物供给潜力
三、海洋农业供给潜力
四、草原农业供给潜力
五、拓展食物供给潜力的问题及建议
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