适读人群 ：城市文化、文化政策、公共文化等相关领域的研究人员，文化工作者

《上海文化发展报告（2021）》为连续性年度报告“上海文化发展系列蓝皮书”中的一本。2021年报告围绕 “十三五”规划圆满完成、“十四五”规划全面启动的特点，以“‘十四五’时期的上海文化发展”为主题，在深入理解十九届五中全会精神和人民城市建设理念的基础上，辨析上海文化发展面临的机遇、优势和挑战，研判“十四五”时期上海文化建设的方位和方向，并提出了具有前瞻性和针对性的发展路径。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2019年11月，习近平总书记在考察上海杨浦滨江时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论断和城市治理理念，“以人民为中心”的社会主义本质特征在中国城市建设中得到了充分的表达。上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，在落实“人民城市”理念过程中具有独特的定位和担当。本年度文化发展报告以“‘十四五’时期的上海文化发展”为主题，系统论述了人民城市建设的文化使命，辨析上海文化发展面临的机遇、优势和挑战，研判“十四五”时期上海文化建设的方位和方向，并提出了具有前瞻性的宏观思考和发展路径。

主编：徐锦江

上海社会科学院文学研究所所长，研究员。曾任《申江服务导报》主编、解放日报社副总编辑。上海市十佳新闻工作者，全国新闻出版行业领军人才，中国作家协会会员。研究方向：城市文化、大众传播。研究专长：路史研究、流言研究。出版有《愚园路》《流言研究》等10余种书，另发表学术论文10余篇，其中《构建新主流党报的策略和路径》获上海新闻论文一等奖。

总报告

人民城市建设与“十四五”时期的上海文化发展 郑崇选／001

趋势研判

上海国际文化大都市建设评估研究 黄昌勇、包立峰等／021

上海国际文化大都市建设优势、机遇与挑战 刘怡、徐剑／053

构建“十四五”上海文创产业战略联盟机制的前瞻性思考

——基于文创IP价值经营视角 任健、叶睿／069

中国文娱产业国际化发展战略研究 许正林、刘诗君／083

重点关注

诗与远方：推动上海文化和旅游的融合发展 花建／105

透视上海大都市文化场景

——以愚园路、巨鹿路、番禺路为例 陈蔚镇、罗洁梅／120

多中心治理框架下文化旅游新业态的治理体系

——以上海市探险体验+智力游戏类文旅项目为中心的考察 江凌、皮佳萱／141

上海红色文化遗产协同发展的策略研究 张磊／162

比较与借鉴

传统和现代结合的历史路径

——加拿大“小浦东”列治文的城市文化概略 张志业／182

东京文化创意产业发展规划的动向与特点 沙青青、黄吉／205

德国城市发展规划中的“社会文化”政策 周睿睿／221

激活创意的价值：世界创意之都伦敦的启示 袁雁悦／231

“十三五”时期，上海认真贯彻中央决策部署，以全力打响“上海文化”品牌为抓手，坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力弘扬城市精神，彰显城市品格，激活“源头”，做强“码头”，提升城市文化软实力，推动国际文化大都市建设迈上新台阶。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2019年11月，习近平总书记在考察上海杨浦滨江时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论断和城市治理理念，“以人民为中心”的社会主义本质特征在中国城市建设中得到了充分的表达。本年度文化发展报告以“‘十四五’时期的上海文化发展”为主题，在深入理解十九届五中全会精神和人民城市建设理念的基础上，辨析上海文化发展面临的机遇、优势和挑战，研判“十四五”时期上海文化建设的方位和方向，并提出了具有前瞻性和针对性的发展路径。全书分为“总报告”“趋势研判”“重点关注”“比较与借鉴”四个板块。总报告《人民城市建设与“十四五”时期的上海文化发展》系统论述了人民城市建设的文化使命、“十四五”时期文化发展的背景和趋势、当代城市文化创新的主要维度以及上海文化高质量发展的基本内涵，在此基础上，提出了“十四五”时期上海文化创新发展的基本路径。“趋势研判”对上海国际文化大都市的建设成效进行了全面系统的评估，通过与纽约、伦敦等国际大都市的横向比照分析，以及对上海城市文化建设纵向历时性比照分析，准确把握上海国际文化大都市建设取得的成就和存在的不足，为“十四五”乃至更长时间上海城市文化建设提供宏观战略和具体对策。“重点关注”聚焦上海文化和旅游的融合发展，深入分析上海文旅融合的资源优势及产业基础，特别关注红色文化遗产的协同发展、上海城市更新中文化场景特质与创意产业集聚的互动关系，以及文化旅游新业态的治理体系建设等关键问题，提出以文化产业提升旅游产业的能级，以旅游产业拓展文化产业的空间，为上海在“十四五”期间全面提升产业和城市能级，做出更大的贡献。“比较与借鉴”选取了列治文、东京、纽伦堡和伦敦的文化建设案例，系统梳理了列治文多元文化的和谐共存、东京文化创意产业发展的动向与特点、纽伦堡的“社会文化”政策以及伦敦创意之都建设的主要经验，通过比较和分析不同发展路径背后所蕴含的文化走向，寻找出可资借鉴的共性所在，以期为“十四五”时期上海文化繁荣发展提供有益的借鉴。