在某种意义上，中国近代的公共卫生行政管理始于上海公共租界，是在租界侨民“自治政府”——上海工部局的主持下逐步确立，进而影响中国其他地区的。上海公共租界公共卫生行政管理制度的确立是一个漫长的过程，其管理重点经历了由着意消除环境中产生“瘴气”的“秽物”到发现及对抗致病病菌的转变，它不是西方经验在上海的简单复制，而是秉持近代西方公共卫生管理理念并加以本土调适的产物。这套制度创制及实施的目的是保护占租界人口少数的外国侨民的生命健康安全及上海港的商业利益，但在一定程度上也使诸多租界及其周边华人受惠，并成为中国近代意义上公共卫生管理的源头之一。

罗振宇，1987年生，重庆人，华东师范大学历史学博士，重庆工商大学马克思主义学院讲师，主要研究方向为中国近现代公共卫生史。在《史林》《江苏社会科学》等刊物发表论文多篇，主持、参与国家社科基金项目、国家社科基金后期资助项目和重庆市社科基金项目多项。

绪论
上篇 公共卫生行政管理的起步（1854～1898）
第一章 传统中国的公共卫生管理实践
第一节 传统中国的环境卫生管理
第二节 传统中国的医疗卫生管理
小结
第二章 公共租界公共卫生行政管理机构的初设与发展
第一节 公共卫生行政管理机构译名的厘定
第二节 卫生行政管理人员和机构的初设与发展
小结
第三章 早期环境卫生管理
第一节 排水排污
第二节 垃圾、粪便处理
小结
第四章 早期食品卫生管理
第一节 食品定期查访制度
第二节 营建公立菜场
第三节 营建公共屠宰场
第四节 奶牛场监管
小结
第五章 公共医疗卫生的起步
第一节 从职员医疗到公共医疗
第二节 推广牛痘接种
第三节 防治性病
小结
下篇 公共卫生行政管理的转型（1898～1937）
第六章 公共租界公共卫生管理的发展与演变
第一节 卫生行政管理机构的重组及发展
第二节 公共卫生事业的继承、变化和发展
第三节 卫生行政经费概述
小结
第七章 工部局实验室与疾病防治
第一节 实验室业务发展概述
第二节 食品监管——以牛奶、自来水为例
第三节 狂犬病防治
小结
第八章 工部局对医院的经营和监管
第一节 工部局对仁济医院的管理
第二节 工部局对公济医院的管理
第三节 工部局对隔离医院的管理
小结
第九章 工部局对医护人员及药品的管理
第一节 医师注册的尝试
第二节 专业护士的引入和管理
第三节 药品监管的努力
小结
结论
参考文献
附录
后记