平山堂建于宋庆历八年（1048），是北宋政治家欧阳修任扬州太守时所建。因为堂建于丘陵之上，扬子江以南的山岭可以尽收眼底，人坐在堂中视线与众山相平，所以称之为平山堂。经历宋、元、明数代兴废，至清代时，平山堂为康熙、乾隆南巡驻跸的行宫。乾隆三十年（1765），乾隆皇帝南巡结束后，负责接驾的两淮盐运使赵之壁博搜群籍、网罗旧闻，仿照古人左图右书之义编成《平山堂图志》，共分宸翰、图、名胜、艺文、杂识五门。《平山堂图志》十卷卷首一卷，详述了平山堂之景观、沿革、旧闻。卷首附《名胜全图》百余幅版画，采用连页式绘图，雕工精美，图画细致，为清代版画代表之作。