本书把阳泉郊区实践作为党建引领基层治理创新的典型案例，有理论和实践两个方面的预期：一个是理论的发展诉求。基层社会是政党与社会发生直接联系的场域，如何实现政党领导和引领社会治理，是政党主导型国家治理中的一个核心问题。阳泉郊区党建引领基层治理的创新实践具有解释效力，它可以为基层治理模式提供一个基于经验研究的、地方性的实证样本，对当前中国关于政党中心治理模式的概念范畴和理论体系的阐释具有建构性意义。个是实践的政策需求，即如何以党建为中心统合基层党组织与基层政权、社会组织、群众组织等之间的关系。一方面，加强、人民团体、企事业单位、农村、街道社区等党建工作；另一方面，探索发挥好党组织在新经济组织、新社会组织等新兴业态以及新的社会群体中的作用，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。阳泉郊区治理创新实践对推进中国基层社会治理体系与治理能力现代化具有借鉴意义。

前言
第一章阳泉郊区实践与政党中心基层治理模式
第一节政党中心治理模式
第二节党、国家（政府）、社会关系
第三节党建引领与阳泉郊区治理实践
第二章发挥基层党组织的领导作用
第一节加强基层治理党的领导体制
第二节加强乡镇管理体制
第三节完善党建引领的社会参与制度
第三章发挥基层政府的主导作用
第一节加强乡镇行政执行能力
第二节提升乡镇为民服务能力
第三节促进乡镇议事协商能力
第四节夯实乡镇应急管理能力
第五节强化乡镇平安建设能力
第四章发挥群众在基层治理中的主体作用
第一节加强基层群众自治组织建设
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