本书由违反国外贷援款项目资金管理规定的行为、违反国外贷援款项目采购管理规定的行为、违反国外贷援款项目资产管理规定的行为、违反国外贷援款项目会计核算规定的行为，以及违反国外贷援款项目预算管理和债务偿还管理规定的行为等5个类别组成，每个类别由常见表现形式、定性依据和处理处罚依据3部分组成。通过研究现行有效的法规和进一步梳理近年来国外贷援款项目审计实践，列出了常见问题类型。

违反国外贷援款项目资金管理规定的行为
◆骗取外国政府、国际金融组织贷款赠款
虚报项目支出或事项，编制虚假提款报账材料和证明文件，冒领或骗取外国政府、国际金融组织贷款赠款
◆截留、挪用外国政府、国际金融组织贷款赠款
（1）截留外国政府、国际金融组织贷款赠款
（2）挪用外国政府、国际金融组织贷款赠款
（3）未履行变更手续，擅自调整贷款赠款规模、改变贷款赠款资金用途等
◆滞留外国政府、国际金融组织贷款赠款
滞留外国政府、国际金融组织贷款赠款
◆国外贷援款项目配套资金不落实，未按时到位·
（1）未按照规定筹措落实国外贷援款项目配套资金·
（2）国外贷援款项目配套资金未及时到位
（3）国外贷援款项目配套资金未足额到位
◆国外贷援款项目出国（境）团组费、会议费、培训费、差旅费和咨询服务费等支出不合规
（1）违规扩大开支范围列支国外贷援款项目会议费、培训费、差旅费等
（2）违规超标准支付国外贷援款项目会议费、培训费、差旅费等
（3）违规在国外贷援款项目采购或咨询合同中安排出国（境）培训调研内容
（4）超标准支付国外贷援款项目咨询服务费
违反国外贷援款项目采购管理规定的行为
◆国外贷援款项目采购方式或程序不合规
（1）使用外国政府、国际金融组织贷款赠款采购时，未对必须招标的项目进行招标
（2）使用外国政府、国际金融组织贷款赠款采购时，招标人与投标人串通投标
（3）使用外国政府、国际金融组织贷款赠款采购时，招标投标过程中违规设置条件，排斥限制潜在投标人
（4）项目实施单位未按规定选聘国外贷援款项目采购代理机构
◆国外贷援款项目合同签订或执行不合规
（1）国外贷援款项目实施单位未按招标文件、投标文件或采购文件订立合同
（2）国外贷援款项目招标人与中标人订立背离合同实质性内容的其他协议
（3）国外贷援款项目合同当事人未按照合同约定履行义务
（4）国外贷援款项目实施单位未按规定推进项目进度
违反国外贷援款项目资产管理规定的行为
◆擅自使用、处置外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产
（1）擅自将外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产对外投资
（2）擅自出租、出借外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产
（3）擅自将外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产对外担保
（4）擅自转让外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产
（5）擅自出售外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产
（6）擅自置换外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产
（7）擅自报废、报损外国政府、国际金融组织贷款赠款形成的国有资产
◆国外贷援款项目完工后，未及时办理竣工决算手续
（1）国外贷援款项目完工后，未及时编制竣工决算
（2）国外贷援款项目竣工财务决算未按规定报送财政和相关部门审核、审批或备案
违反国外贷援款项目会计核算规定的行为
◆未依法对国外贷援款项目配置专门财务管理机构、人员
未对国外贷援款项目配置专门财务管理机构和管理人员
◆未按照规定填制、取得国外贷援款项目原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定
（1）会计机构、会计人员未按规定对国外贷援款项目原始凭证进行审核，接受了不真实、不准确、不完整或不合法的原始凭证
（2）国外贷援款项目原始凭证记载的内容有涂改或有错误，未按照规定重开或更正的···
（3）国外贷援款项目原始凭证金额有错误未重开的
◆国外贷援款项目会计账簿登记不符合规定
（1）国外贷援款项目会计账簿未按连续编号的页码顺序登记
（2）国外贷援款项目会计账簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的，未按国家统一的会计制度规定的方法更正，或更正处没有会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）的盖章
◆私存私放外国政府、国际金融组织贷款赠款
私存私放外国政府、国际金融组织贷款赠款
◆国外贷援款项目账表不符、账实不符、账证不符
（1）国外贷援款项目账表不符
（2）国外贷援款项目账实不符
（3）国外贷援款项目账证不符
◆随意变更或未按规定变更国外贷援款项目会计处理方法
（1）无确需变更的理由，国外贷援款项目会计处理方法随意变更
（2）国外贷援款项目会计处理方法确需变更的未按规定变更，或未在财务会计报告中说明变更的原因、情况及影响
◆未按规定保管国外贷援款项目会计资料，造成会计资料毁损、灭失；隐匿或者故意销毁依法应当保存的国外贷援款项目会计凭证、会计账簿、财务会计报告
（1）对国外贷援款项目会计账簿、财务会计报告和其他会计资料未建立档案，未妥善保管，造成会计资料毁损灭失
（2）国外贷援款项目会计资料的保管未满规定的保管期限
（3）违反规定隐匿或故意销毁国外贷援款项目会计资料
◆违反国外