本书为《清末立宪史料丛刊》丛书之立宪运动的酝酿与发动，收录了清末立宪运动中的相关档案与史料，内容涵盖了立宪运动酝酿与发动的时代背景、政治环境、立宪思潮的勃兴与高涨，以及各种政治势力的介入与互动关系等方面，尽可能地再现原本复杂的历史真相，具有重要的史料价值。

一、戊戌庚子年间的宪政思想认识(1898—1900)
开议院论
正权
掌山东道监察御史宋伯鲁折
答人论议院书
中国不可设议政院说
中国不可开议院说
与《知新报》论开议院书
内阁学士阔普通武折
读南皮张制军《劝学篇》书后
正权篇辩(摘录《劝学篇书后》)
在鸟喴士口免士咑埠演说
各国宪法异同论
二、清政府实行新政与立宪思潮的萌动(1901—1903)
论议员交哄
变法论
各省宜设政学院论
民权辨
政党说
论非立大政党不足以救将亡之中国
立宪法议
变法平议(节录)
请归政皇上立定宪法以救危亡折
论立法权
论政府与人民之权限
议院不可行于中国说
宪法精理(节录)
法理学大家孟德斯鸠之学说
中国宜设议院议
主客平议
饮冰室师友论学笺·东海公来简
政治学学理摭言
和新旧两党论
论政府与国民有密切之关系
民权之界说
论中国君权、民权实际
国体及政体总说
答某君问德国、日本裁抑民权事
君权、民权释义
……
三、关于立宪与革命的初步论争（1900—1904）
四、日俄战争与立宪思潮的高涨（1904—1906）
五、朝野宪政势力对立宪运动的策动（1904—1906）