为了繁荣广东地方立法研究，促进各地地方立法创新，提高各地地方立法质量和效率，更好地推动广东地方立法工作，蓝皮书在坚持合法性评估、总体绩效评估、分类评估的思路，坚持客观性、可操作性和定性研究与定量分析相结合原则的基础上构建了包括立法程序、立法结果、立法内容、立法公开和立法机制完善五个一级指标，立法计划的制定与执行等二十一个二级指标，广泛向社会公开征求立法项目等三十六个三级指标的广东人大立法法治评估指标体系；包括立法程序、立法结果、立法内容、立法公开和立法机制完善五个一级指标，规章制定工作计划等二十个二级指标，向社会公开征集立法项目建议并反馈等三十四个三级指标的广东政府立法法治评估指标体系。并按照两个指标体系，分别采取网络检索、比对、调查等方式对2019年广东各立法机关立法情况进行了全面客观的评价，分析了其存在问题，并提出了相应的完善建议。