在“双一流”建设的背景下、在制度转型与创新的过程中，对大学章程能否充分发挥其功能的讨论与反思就显得十分重要。本书选取部分公立高等学校章程为研究对象，采用问卷调查、访谈、文本分析等方法，对大学章程的实施现状和功能实现度进行分析。同时借鉴伯恩斯的行动者—系统—动力学理论，从行动者、制度和环境三个层面对影响大学章程功能实现的内外因素及其互动机制进行探讨，据此提出提升大学章程功能实现的建议。

张丽，博士，江西师范大学教育学院教授、硕士生导师，美国宾夕法尼亚州立大学访问学者。主要从事高等教育、教育政策与教育法学、教育管理等方面的研究。主持国家社科基金项目2项、省级重点项目3项，主持或参与省级项目20余项；先后在《教育研究》《高等教育研究》《比较教育研究》等期刊发表论文20余篇；多次荣获省级社会科学研究优秀成果奖；出版学术著作4部。

前言
引言
一 问题提出
二 研究意义
三 核心概念
四 研究思路
五 研究方法
第一章 “双一流”背景下的大学章程建设
第一节 大学章程与现代大学制度建设
一 现代大学制度的基本内涵
二 大学章程是现代大学制度建设的基础
第二节 大学章程与“双一流”建设
一 “双一流”建设的基本内涵
二 大学章程是“双一流”建设的制度保障
第二章 大学章程实施现状的实证研究
第一节 大学章程实施的分析维度
一 理论依据
二 分析维度
第二节 大学章程实施现状分析
一 数据的采集与整理
二 实施的总体概况
第三节 大学章程的功能实现度不高及其表现
一 大学章程保障高校办学自主权功能较弱
二 学术委员会等学术组织权力行使受限
三 大学章程保障师生权利作用不明显
四 有限放权影响校院两级管理体制建立
第三章 大学章程功能实现问题的分析框架
第一节 行动者—系统—动力学理论概述
一 ASD理论的源起
二 ASD理论的分析框架
三 ASD理论的发展与应用
第二节 行动者—系统—动力学理论的适切性分析
一 已有研究视角的局限性
二 ASD理论的优势
第三节 本书分析框架的确立
一 行动者分析
二 制度分析
三 环境分析
第四章 大学章程功能实现的行动者分析
第一节 行动者的定位与角色
一 行动者的内涵
二 核心行动者的界定
三 行动者的双重角色
第二节 价值认同：行动者互动的前提和基础
一 价值认同及其对行动者的影响
二 价值认同与章程实施的互动分析
第三节 权力与权利的制衡：行动者互动的核心
一 行动者的权力与权利
二 行动者权力与权利互动的主要类型
三 冲突与失衡：行动者互动现状分析
第五章 大学章程功能实现的制度分析
第一节 宏观制度设计：国家法律制度分析
一 大学章程法律地位不明确
二 大学章程执行机制不健全
第二节 中观制度设计：章程文本分析
一 大学章程文本的形式分析
二 大学章程文本的实质分析
第三节 微观制度设计：配套性制度分析
一 原有制度体系的锁定状态
二 大学章程实施的配套性制度缺位
第四节 制度设计与章程功能实现的互动分析
一 制度设计为章程功能实现提供正当性基础
二 制度设计为章程功能实现提供可行性进路
三 制度设计为章程功能实现提供逻辑支持
第六章 大学章程功能实现的环境分析
第一节 新时代影响章程功能实现的环境因素
一 高等教育普及化与“双循环”新发展格局
二 深化高等教育领域综合改革的需要
三 高等教育管理体制机制变迁的诉求
第二节 环境影响章程实施的机理
一 环境与行动者之间的互动
二 环境与制度之间的互动
第三节 环境与章程功能实现的互动分析
一 政治环境与章程实施的同构性逻辑制约功能实现
二 官本位与科层制的文化环境阻滞章程功能发挥
三 制度环境的路径依赖阻碍章程功能达成
四 全球化和信息化的国际环境影响章程功能实现
第七章 提升大学章程功能实现的建议
第一节 逻辑起点：提高行动者的价值认同
一 扩大章程宣传，提高行动者的认知水平
二 尊重主体地位，提高行动者的认同度
三 形成价值认同，达成利益共识
第二节 关键要素：制衡行动者之间的权力与权利
一 权力与权力之间的制衡
二 权利对权力的制衡
第三节 制度基础：优化章程的制度设计
一 明确大学章程的法律地位
二 完善大学章程文本
三 健全章程实施的配套制度
第四节 场域选择：改善章程的实施环境
一 通过政府的持续性推动增强章程实施的外部动力
二 实现路径创造突破原有制度的锁定与依赖
三 营造良好的文化环境助推章程实施
参考文献