本书介绍教育行政原理，认为中央集权制能增进行政效率，树立划一标准，实现民本主义教育，联合、鼓励和督促各种教育机关，但钳制地方自由伸缩和民众意见，易受政潮影响；地方分权制可根据地方需要奖励自由试验，鼓励竞争，培养人民对教育的兴趣。此书的出版标志着我国的学校管理学正式产生。

第一編 教育行政
第一章 導言
教育行政的意義——教育行政的範圍
第二章 中央集権制與地方分權制
教育與國家的關係——中央集權制的優點——中央集權制的缺點——地方分權制的利弊——中
央集權制與地方分權制的調和辨法
第三章 一個教育行政系統的建議
本建議所根據的理由——中央教育委員會——教育部——部督學——中央教育權與地方教育權
割分的原則——省或特別區教育委員會——教育應——省或特別區督學
……
第四章 教育宗旨典學制系統
第五章 地方教育行政机关的组织
第六章 教育的视察及指导
第七章 教育统计及图示方法
第二编 学校行政及组织
第八章 学校行政的范围
第九章 学校经济
第十章 学校建筑与设备
第十一章 中小学校长
第十二章 中小学教师问题
第十三章 中小学教师问题（续）
第十四章 中小学课程
第十五章 学级编制
第十六章 学生的课外活动
第十七章 学生自治与训育问题
第十八章 学生成绩的考查
第十九章 学校卫生
第二十章 学童调查