本书以地方政府性债务管控体系为研究对象。首先，在介绍地方政府性债务管控体系的历史沿革的基础上，分析了当前地方政府债务的风险特征表现；其次，探讨了公债发行环节的制度完善问题，从地方政府公债发行主体、发行规模、发行结构、发行方式四个方面，对我国地方政府的公债发行进行制度设计；随后，依次分析了地方政府性债务信用评级制度的构建、风险预警制度的建立，并借鉴靠前经验提出相应的完善对策；很后从继续优化政绩考核机制、深化财税体制改革、创新采用PPP融资模式等方面提出完善有关配套制度的政策建议。

毛晖，女，1975年7月生，湖北威宁人，汉族，中南财经政法大学财政税务学院教授，博士生导师，财政系主任，中国财政学会理事，全国日本经济学会理事，中国注册会计师非执业会员。2004年获北京大学西方经济学博士学位，主要研究方向为地方财政、环境财政、财政政策等。

导论（1）
一、研究背景和意义（1）
二、文献综述（5）
三、研究内容与研究方法（28）
四、创新与不足（30）
章我国地方政府性债务风险管控体系状况（32）
节地方政府性债务管控体系的历史沿革（32）
一、“国债转贷”模式下的地方债管控体系（33）
二、“中央代理地方政府发债”模式下的地方债管控体系（35）
三、“地方政府自行发债试点”模式下的地方债管控体系（36）
四、地方融资平台发行城投债的管控体系（38）
五、新《预算法》实施后的地方债管控体系（39）
第二节地方政府性债务的风险格局（41）
一、短债长投引致债务期限错配（41）
二、债务高度依赖土地资源（44）
三、债务融资成本高企（50）
第三节地方政府性债务的风险成因（51）
一、高速城镇化的基础设施建设资金需求巨大（51）
二、融资体系安排导致期限错配（52）
三、预算软约束导致过度负债（58）
……