绪言1
章新常态下我国经济的主要特征9
节新常态的内涵9
第二节经济新常态的主要特征14
第二章国内外已有研究的学术梳理及主要研究成果22
节国外已有研究的学术梳理22
第二节国内已有研究的学术梳理28
第三节主要文献所提出的应对措施及述评36
第三章我国政府债务的历史演变39
节对政府债务产生的理论分析39
第二节中华人民共和国成立以前（1840～1949年）政府债务概述41
第三节中华人民共和国成立以后（1949～1978年）政府债务的产生与处理43
第四节改革开放后（1978～2008年）的政府债务47
第五节次贷危机后（2008～2014年）的地方政府债务52
第四章新常态下（2014年至今）地方政府债务的具体表现58
节新常态下存量债务的主要表现58
第二节新常态下增量债务的主要表现68
第五章新常态下地方政府债务产生的原因80
节国家治理的视角：在社会稳定和经济增长之间权衡80
第二节市场经济的视角：供需的平衡与脱节83
第三节财政体制的视角：赤字、减税和增支的协调87
第四节货币政策的视角：在币值稳定与通货膨胀之间抉择93
第五节微观企业的视角：政府运营和“大而不能倒”101
第六章新常态下地方政府债务风险预警机制的建立103
节预警机制概述103
第二节预警模型及预警机制的建立106
第七章新常态下地方政府债务问题的防范与化解111
节国外的经验与启示112
第二节防范与化解债务的一般方法127
第三节PPP模式的理论与实践140
第四节应急存量处理（一）：债务重组149
第五节应急存量处理（二）：有限破产154
第六节制度建设（一）：发展地方政府债务市场160
第七节制度建设（二）：培育公益性国有企业162
第八节制度建设（三）：构建地方政府债务监管体系163
第八章结束语168
节基本结论168
第二节两点设想170
参考文献173

本书由绪言和八章组成，从国家治理、市场经济体制、财务与货币政策等层面探讨了新常态下我国地方政府债务存在的必然性，比较深入地阐述了我国地方政府债务的形成原因和运行机理，从应急处理和制度建设的角度提出了化解存量、防范增量债务的思路。