本书以草原政策及其变迁历程为案例，整合出用思想模型解释政策变迁的一种思路。思想模型是人为了理解外在世界而构造的内在映像，其构成要素包括理念、话语和预期行动。本书的案例分析表明，正是来自国家的思想模型型塑了草原政策，也成为引起政策辩论的根源，这源于国家提供的思想模型挤出了蕴含着本土知识的地方性。在“现代”时空下，草原政策必然要介入草原。调整思想模型是草原政策能够造福于草原的必要条件。

杨腾原，1980年出生，内蒙古五原县人。本科毕业于内蒙古大学，硕士和博士毕业于北京大学。2006年以来任教于内蒙古大学公共管理学院。研究兴趣包括行政学理论与方法、政策变迁、政策学习、民族地区传统治理经验、乌兰夫公共管理思想等。

导论
章基本概念和文献综述
节基本概念
第二节文献综述
第三节讨论和小结
第二章思想模型与政策变迁
节思想模型及其构成
第二节思想模型影响政策变迁的机制
第三节讨论和小结
第三章草原政策的变迁历程与思想模型的解释
节草原政策的近代背景
第二节定下来：草原政策的启动和转向
第三节围起来：市场化导向的草原政策
第四节退出来：生态观下的草原政策
第五节讨论和小结
第四章草原法与思想模型：基于两部草原法的对比
节草原法的成法概况
第二节草原法及其体现的政策变迁
第三节讨论和小结
第五章进一步的讨论：基于跟“照搬说”的对话
节草场承包与“照搬说”
第二节“照搬说”陷入了“简单化”的窠臼
第三节照搬还是自我强化：草原政策及其变迁逻辑
第四节讨论和小结
第六章结论和其他
参考文献
附录
后记