人才是兴国之本、富民之基、发展之源。21世纪以来，随着经济优选化的深入发展，科技创新的地位逐渐突出，人才的重要性更是日益凸显。为了在激烈的靠前竞争中取得优势地位，我国实施了建设创新型国家战略和人才强国战略，大力引进海外高层次人才是其中的一项重大决策。2008年，国家出台了“千人计划”，成为短时间内聚集高端领军人才的现实、快捷、有效途径，在聚集人才、带动创新创业等方面发挥了高端引领的积极作用。

序言
上篇政策篇
第一章“海聚工程”实施背景
第一节国际人才竞争环境驱动
第二节国内改革与发展需求推动
第三节首都发展需求拉动
第二章“海聚工程”主要内容
第一节“海聚工程”目标定位
第二节“海聚工程”人选条件及项目类别
第三节“海聚工程”认定程序
第四节“海聚工程”扶持政策
第五节“海聚工程”组织实施
第三章“海聚工程”主要举措
第一节完善政策体系，强化引才工作顶层设计
第二节构建运行机制，保障引才工作高效开展
第三节搭建发展平台，释放海外人才创造活力
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